水土保持监督管理能力建设实施方案.docx

XXX县水土保持监督管理能力建设实施方案
 
为强化水土保持监督执法,促进水土流失综合治理,努力构建人与自然和谐相处的良好生态环境,根据《全国水土保持监督管理能力建设方案》及省、市水利部门关于水土保持监督管理能力建设的精神要求,特制定如下方案:
一、全县水土保持监督管理能力现状
XXX县位于南昌市西北邻,赣江下游西岸,鄱阳湖的南面。。全县境内水土流失面积4万余公顷,水土流失情况较重,由于我县地理位置,地形地貌特殊,又毗邻南昌市,水土保持工作的好坏,对南昌市、赣江及鄱阳湖的生态环境有着直接影响,做好XXX县水土保持工作意义重大,其直接关系到全县乃至全市社会经济的可持续发展。近年来,新昌电厂、昌北机场扩建、城际铁路等大批国家重大工程建设项目落户我县境内,加之本县域的经济发展建设迅猛发展,一定程度加剧了全县的水土流失,全县水土流失治理,水土保持监督管理工作十分繁重,对此,县委、县政府十分重视,几年来,进一步加强了水土保持监督管理能力建设,逐步提高水土保持监督管理能力,取得一定成效。一是积极争取县人大对水土保持监督管理的重视,每年至少要请县人大安排一次水保执法检查,今年进行了两
次,一次检查,一次回头看,深入各生产建设单位实地督促检查;二是县政府相继出台了《关于进一步加强水土保持,促进生态建设》、《XXX县建设项目水土保持方案编报及落实水土保持“三同时”制度管理规定》等法规文件,促进了水土保持法的贯彻实施;三是加强与有关部门联动,积极推进水土保持监督管理工作,将水土保持方案编报纳入县行政服务中心窗口管理,规范水土保持方案编报申报程序;四是扩大水保监督管理领域,启动了房地产开发建设项目的水土保持方案编报,全县较大的十二项房地产开发项目,有3项已编报水保方案,有4家正在编报水保方案;五是加强了水保监管队伍建设,水利局水保执法大队配备执法车一辆,人员四名,购置了电脑等设备。全县水土保持监督管理工作形成一定的基础,但是政策配套措施,人员装备设备与我县日益提高的水土保持监督管理要求和繁重的工作任务相比,仍有较大差距。主要是水土保持方案编报作为生产建设项目的前置条件和竣工验收投产使用的必备条件不能得到切实落实,监管执法措施不强,执行手段不硬,砖瓦厂等一些小型生产建设项目水土保持监管没有能力开展,人员经费不足,装备设备跟不上要求,水土保持设施补偿费难以足额征收到位等,因此,水土保持监督管理能力丞待提高。
二、指导思想
以科学发展观为指导,积极践行可持续发展治水思路,深入贯彻《水土保持法》,以全面提高水土保持监督管理能力为目标,建立健全水土保持配套法规体系和监督管理能力为目标,建立健全水土保持配套法规体系和监督管理体系,提升依法行政水平,推进水土保持“三同时”制度落实,切实减少生产建设中的人为水土流失,以实现水土资源的可持续利用和生态环境的可持续,维护保障经济社会又好又快发展。
三、目标
通过开展水土保持监督管理能力建设,实现以下目标:
1、进一步完善水土保持配套法规体系,做到水土保持法实施办法、方案审批、现场监督检查、设施验收、水土保持生态补偿等规定“五完善”。
2、进一步增强水土保持监督管理机构履行职责能力,全面实现机构、人员、办公场所、工作经费、取证设备装备“五到位”。
3、进一步规范水土保持监督管理工作,实现水