县政府性投资项目BT融资管理暂行办法.doc

和县政府性投资项目BT融资管理暂行办法
第一章总则
第一条为拓宽建设项目投融资渠道,加快城镇基础设施建设,根据中华人民共和国《招标投标法》、《政府采购法》、《合同法》、《国务院关于投资体制改革的决定》、《和县人民代表大会常务委员会关于财政预算审查监督的实施办法》,结合我县实际,制定本办法。
第二条本办法所称BT(即建设-转让)融资是指政府授权的项目业主通过公开招标方式确定项目投资人(以下称BT投资人),BT 投资人承担项目的资金筹措和工程建设,项目建成通过竣工验收后,将符合合同要求的工程,移交给政府或项目业主,由政府或项目业主按合同约定支付项目回购款的一种项目融资模式。
第三条本办法BT 融资模式适用于城镇基础设施和公益事业等非经营性投资项目。主要包括:
(一)城镇公路、道路、桥梁、水利工程等基础设施;
(二)城镇垃圾、污水和固体废物处理基础设施;
(三)文化、教育、体育、卫生等公益事业项目;
(四)其他城市基础设施和市政公用设施。
适用BT 融资模式的项目,其投资额原则要求在3000 万元以上。
第四条 BT 项目融资方案报县政府履行相关审批手续,重大项目由县政府提请县委常委会予以确认。
第二章各方职责
第五条县城投公司受县政府委托,履行BT 项目洽谈、融资方案编制与汇报、审核中介机构标底、参与项目建设管理、审核监证回购协议的职责。
第六条建设工程对应的相关职能部门作为项目责任单位,具体负责工程建设的实施管理。实施主体不明确,或部门工程量过于集中难以独自实施的,由县政府指定的部门负责组织实施。
项目责任单位主要职责:
(一)负责BT 项目责任单位初期洽谈,广泛接纳投资建设者;
(二)办理项目用地、规划、设计、环评等前期手续;
(三)申请BT 项目招投标;
(四)签订与项目相关的合同;
(五)委托工程监理、质检;
(六)监督投资(建设方)工程施工,组织项目验收、审计。
第七条政府各有关部门要积极支持BT 模式的推行,认真履行各自职责,加强监督指导。县发改委负责项目建议书、可研及初步设计的审批,县招标采购监督管理局负责组织招投标,县财政局负责将回购资金纳入年度财政预算并及时拨付,县审计局负责项目实施全过程跟踪审计,建设、规划、国土、环保、消防、工商等部门负责办理施工及竣工验收过程中的相关手续。
第八条 BT 投资人职责:
(一)负责办理概算批复完成之后至项目竣工验收完成期间的预决算编审、施工报建、消防等各项报批手续。
(二)按照项目合同约定按期保质完成工程建设任务和移交手续,并享有获得投资收益的权利。
(三)为项目建设提供建设履约保证金或保函,对项目建设资金足额、及时到位负全部责任。
(四)接受政府职能部门及相关监管部门的财务审查及工程质量安全等监督检查。
(五)按月度向项目业主报送工程建设进度和资金支付情况。
(六)必须以自有资金和中长期融资能力作为项目建设保障,不得借项目进行反担保。县政府及其有关部门、项目业主不得为融资人和项目公司提供融资担保。当事各方均不得利用BT 建设项目作为担保物为融资方的其他项目融资行为提供担保。
(七)可根据招标文件的约定设立或不设立项目公司,项目公司的设立不改变BT 投资人对项目业主承担的义务。外地投资人中标的,必须在和县设立项目公司,开设帐户。BT 投资人中标