PPP项目投标方案.doc

目录
第一章项目建设管理方案 1
1
3
5
28
第二章项目组织实施方案 31
31
32
105
116
146
第三章项目运营期维护和管理方案 151
151
165
168
第四章项目移交方案 173
173
175
189
第一章项目建设管理方案

:XX县公共基础设施PPP项目
:XXXXX
:XX县城乡规划建设局
:XX县人民政府
:XX县民生公共事业投融资有限公司
:XXXXXXX县
:XX县公共基础设施PPP项目包括寻XX城市道路网、XX至安远公路、XX县城市休闲公园、XX县城集贸市场、XX县职业教育基地等项目。
:(备注:本PPP项目总投资为估算金额,最终总投资以决算审计的金额为准),,,,,。
:项目实施内容包括XX县城市道路网、XX至安远公路、XX县城市休闲公园、XX县城集贸市场以及XX县职业教育基地的投融资、建设、维护性运营及移交等。主要建设投资内容包括:
1、XX县城市道路网:向阳大道、中山西路、城北三路3条城区道路建设,;城南出口沿线总长6KM;。
2、XX至安远公路:358国道XX至三百山段的升级改造,开辟XX至赣龙紫高速、赣深高铁连接线,总里程约35公里(XX境内路段)。
3、XX县城市休闲公园:新建岳家庄公园、儿童公园。
4、XX县城集贸市场:新区农贸市场占地25亩;长宁集贸市场占地35亩;。
5、XX县职业教育基地:中等职业技术学校占地128亩,土建工程主要为新建教学楼、食堂、学生宿舍、实训楼、办公楼及改造运动场等基础设施建设;职业教育公共实训基地占地22亩,土建工程主要为新建实训基地、教研室、仓库、信息化设施及其他附属设施等。
:合作期限包括建设期和运营期,特许经营期限采用“X+12”的模式,即建设期为X年(依据每个子项目的建设期不同而不同),运维期固定为12年,从竣工验收合格之日起到该项目运维期满之日止。
1、建设期:为任意子项目开工之日起至按约定条件竣工验收合格日止的期间(以初步设计文件为准)。
2、运维期:每个子项目建设期满后即进入运维期,每个子项目运维期为12年,运维期满12年后即视为特许经营期结束。运维期内政府以经审计的投资额为基础,根据合同约定向项目公司支付费用。
:
1、项目采用 PPP 方式实施。政府授权出资人与中标人共同设立项目公司,由项目公司负责本项目的投融资、建设、维护性运营及项目的日常管理。项目特许经营期结束后,项目公司应将本项目设施无偿移交给XX县人民政府授权出资人。
2、项目公司的注册资本为投资总额的20%。其中中标人与政府授权出资人以8:2 比例出资(中标人须以现金形式出资,政府授权出资人可以现金、专项资金或征地拆迁费等形式出资,双方资金根据项目实施进度分批认缴到位),项目公司注册地为XX县。
(3)政府授权出资人(民生公司)和中选社会资本同股不同权,民生公司所持股权不参与项目公司利润分配、不承担项目公司经营亏损。


1、此项目投资大、风险较高、整个过程参与的人数较多、涉及复杂的技术、融资、法律等系列问题,成功运作此PPP项目相对较难。
2、项目融资主体唯一
3、利益主体多、诉求不同
4、阶段特征明显
高风险、高投入的开发建设阶段、相对低风险的运营和维护阶段,各阶段参与方角色和利益诉求不同。
、难点
本项目合理安排施工计划和项目管理,保障资金落实到位;对于各个参与单位之间的配合要紧密合理;施工单位的人、材、机、金要有保障,才能在约定的工期内完工。
因项目地大面广,产生的不安全因素多,对于安全文明施工这一