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中间组织形态的院校职业资格认证管理组织刍议
摘要:中间组织形态的院校职业资格认证组织建立的基础是成员之间的权力依赖性关系和利益协调性关系。权力依赖性关系表现为各成员的组织使命既有明确的边界,又相互关联;成员拥有的资源通过优化配置,可获1+1>2的收益;利益协调性关系有基础层和利益生长层两个层面。组织通过建设实施“双证”对接课程体系的相关制度、校企合作人才培养的相关制度、实施工作本位学****的相关制度,实现组织的服务职能、指导职能和评价职能。
关键词:双证书;组织模式;职业资格认证;职业教育
作者简介:龚雯(1961-),女,江西奉新人,天津大学教育学院博士研究生,北京电子科技职业学院教授,2012-2013年美国佐治亚大学(国家公派)访问学者,研究方向为职业技术教育;周志刚(1950-),男,山西平定人,天津大学教育学院教授、博士生导师,管理学博士,研究方向为职业技术教育。
基金项目:北京市教育科学规划“十二五”重点课题“高等职业教育实施职业资格认证制度的基础条件标准和建设研究”(编号:AEA2011094),主持人:龚雯。
中图分类号:G710 文献标识码:A 文章编号:1001-7518(2016)15-0005-05
引言
职业院校实施职业资格认证制度的实质是实施“双证书”教育,重要工作之一是改革课程,实现课程内容与职业标准对接。课程改革若不同时改革组织的制度特征,将流于表面或无疾而终[1]。因此,改革职业学院现有的职业资格认证管理方式,建立一个具有全新组织形态、多个利益相关者参加的院校职业资格认证管理组织,具有十分重要的意义。
院校职业资格认证组织的工作范围涉及学校内部和外部。在校内,负责“双证书”教育课程的开发、实施,对专业课程内容是否与职业标准对接做出认证;监督课程实施质量,对教学资源建设提出建议。在校外,协调学校与职业资格证书管理机构的关系,协调学校与用人单位的关系,协调学校与家长或其他利益相关者的关系等,为学校在人才培养条件、资金、环境等方面创造适宜的氛围。
鉴于院校职业资格认证组织的工作内容和范围,满足下列条件之一的机构和个人,都应该成为组织成员:
(1)具有实施职业教育资格和条件的机构;
(2)具有职业技能鉴定资质的机构;
(3)本区域内有职业人才需求或培育需要的工、商业组织;
(4)能够帮助创造满足学****者、工商业需要的职业教育项目的组织和个人。
据此,院校职业资格认证组织可以定义为:由学校、职业资格证书管理机构、用人单位以及其他相关个人和相关社会团体等组成的,以学****者获取学历证书和职业资格证书“双证书”为工作目标,开展“双证”对接课程开发、实施和认证等活动,协调各利益相关者之间关系的组织。
院校职业资格认证管理组织具有主体类型多元性、主体关系多元性、工作领域多元性等特征,决定了不能采用科层组织形态构建。采用多主体具有平等互利关系的中间组织理论进行组织建设,更有利于组织成员资源的优化配置和成员之间的合作共赢。
一、中间组织理论的内涵
从资源依赖理论的视角看,中间组织的产生源于企业有许多必须通过企业之间能力互补来进行的活动,需要一个组织将各企业联结起来,并对散布的资源给予协调和优化配置,中间组织应运而生。
(一)中间组织成员
从分工经济学的视角看,中间组织的成员以自己固有的职业角色或性质自愿加入组织,对于各成员来讲,中间组织不改变它的性质,不影响它做为一个正式的独立的经济组织的存在[2]。因此,组织中各成员具有独立平等的地位,每个成员都拥有独立的决策权,成员间的关系是由相互之间的生产和(或)服务过程中分工关系决定的合作关系,即各个成员依据自己拥有的资源和优势,通过与其它成员开展互利合作,实现价值互补。

(二)中间组织结构
中间组织结构没有科层组织的层级性,一般采用网络式结构,通常有两种类型。一类是不存在核心成员的中间组织结构,如图1所示,组织成员A、B、C、D(均为科层组织)在网络中地位平等,中间组织的合作关系只发生在组织的高层,不与科层组织的下层发生关系,也不改变组织成员的原有组织属性。另一类是存在核心成员的中间组织结构(图2),位于组织网络中心位置的成员,对其他成员具有一定的控制能力。
图1 不存在核心成员的中间性组织结构[3]
图2 存在核心成员的中间性组织结构
(三)中间组织运行机制
中间组织运行采用任务为导向的合作运转方式,合作对象随任务内容的不同而变化,工作任务只与相关成员发生关系,不需要所有成员共同参与。如图3所示,A、B、C和D都是中间组织成员,工作任务一需要成员A、B和C的资源支持,因而由A、B和C三个成员共同完成工作任务,不需要D参加;同理,工作任务二由成员B、C和D共同完成,