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(2018年第13期)
嘉兴市市场监督管理局 2018年02月02日
嘉善多举措全力应对投诉案件激增局势
近年来,嘉善县市场监管局受理职业投诉举报案件呈现出急速增长的态势,该局2016年受理投诉举报案件675件, 2017年投诉举报案件已增至1075件,尽管该局探索了一条“以专对专”职业投诉处置有效方法,但是面对职业投诉逐年上升趋势,处理投诉举报诉转案件还是力不从心。对此,2018年伊始,该局通过防控结合、堵疏联合的形式,提升了办案效率,加快了办案速度,2018年第一个月就办结各类投诉举报诉转案件58件。
一、完善机制,强化源头疏导,降低案件数量
一是完善教育培训机制。对前期受理的投诉案件进行梳理分析,整理出投诉集中的领域、重点和经营违法主要类型,对这些重点领域、重点对象和重点行为针对性地开展培训,引导经营者合法经营,从而减少投诉案件的发生。该局搭建网络QQ交流平台,建立网络监管交流群,定时开展网络微课堂,重点宣传与经营活动密切相关的《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国广告法》等法律法规以及典型案例,以案宣法、以案释法,提高经营者法制意识,定时开展网络巡查,加强指导,努力提升辖区内企业的法律意识和自我防范意识,引导经营者依法经营,从源头上减少投诉案件的发生。
二是完善受理审核机制。设立投诉举报受理预判机制,根据消费者的身份与诉求、违法行为类别、风险评估结果等信息,综合考量,建立消保、稽查、法制三方协商制度,由消保牵头组织三方对新受理的投诉举报进行预判、初审把关,对消费者通过各种渠道开展的举报投诉案件进行严格初审,对于事实不清、证据不全、要求明显不合理的直接不予受理或者退回补正。2017年以来,职业投诉人通过国家12315平台提起投诉举报166起,通过严格的初审把关,对其中94件不符合条件的投诉举报不予受理或要求补证,减轻了专办处置压力,也避免了眉毛胡子一把抓,浪费执法资源,确保集中力量处理违法情节严重、社会危害较大的案件。对已受理的投诉举报案件由稽查大队进行案前审查,针对一些违法事实不成立案件,经法制员和领导审核后不予立案。
三是完善并案审理机制。随着自动搜索等科技手段的应用,职业举报人寻找举报线索方式得到了更新,经常会出现了一个职业举报人同时举报N个当事人的现象。针对这一现象,该局加强对投诉案件的梳理,对同一举报人同时举报多个当事人的案件进行并案办理,从而进一步提升办案效率,降低办案成本。
二、优化分工,强化内部提效,提高办案效率
一是配强配优执法力量。该局进一步增加稽查大队执法人员,配强执法力量,组建了有16名干部的稽查执法力量,同时为进一步增强执法力量,强化执法能力锻炼,该局还从所(分局)定期抽调干部到稽查大队进行轮岗锻炼,每次从所(分局)抽调2——3名执法干部,开展为期3个月的轮岗锻炼。同时,针对职业举报投诉的不同种类,该局稽查大队优化人员配置,组建专业小组,对食药和工商类的案件分类受理,分类处置,做到了专业化的案件由专业化的小组应对,提高了案件处置的专业性,提升了案件办理的效能。
二是下放案件审批权限。从2018年1月1日起,正式实施案件核审权下放工作,委托稽查大队法制员对作出警告、罚没数额(含财物2万元以下案件行使案件核审权,将办案机构法制员案件初审权扩大为案件直接核审权,并将法规科一名干部调到稽查大队担任法