郭庆旺《公共经济学》下载(一).ppt

第一章政府的经济活动
11/7/2018
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第一章政府的经济活动
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第一章政府的经济活动
我们身边的政府经济活动
从早到晚:水、电、煤气、公共汽车……
从生到死:医院、幼儿园、学校、失业与
再就业、社会保障……
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第一章政府的经济活动
财政是政府经济活动的基础
政府依靠税收来支付向社会提供物品和
服务;政府的收入、支出活动及其管理就是
财政;财政活动构成了政府经济活动的基础。
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第一章政府的经济活动
一、什么是政府
二、政府经济活动的类型
第一节政府基本特征与经济活动类型
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第一章政府的经济活动
一、什么是政府
混合经济体系下的行为主体——两大部门
公共部门
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第一章政府的经济活动
(一)政府的基本特征
:强制征税权
强制消费权
。
。
。
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第一章政府的经济活动
(二)政府与国家
国家(state)从广义上讲,是指拥有法律强制手段的一套机构。国家在其领土之内享有制定法规的垄断权,通过有组织的政府来实现。
政府(government)这一术语在不同的场合有不同的含义。它可以指管理的过程,指权力的行使;也可以指该过程的存在,指“有秩序的法规”的状况;还可能指机构的结构和安排及其如何与被管理者发生联系。我们在日常生活中经常将国家和政府这两个概念交替使用,本书也是如此。
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第一章政府的经济活动
二、政府经济活动的类型
政府在经济领域里扮演着三种角色,或者说政府的经济活动可分为三大类型。
第一,政府作为经济参与者(economic actor),即政府直接从事社会经济活动。
第二,政府作为政策制定者(policy maker),即政府制定和实施影响经济活动的各种经济政策。
第三,政府作为经济管制者(economic regulator),即政府管理和规范民间经济活动。
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第一章政府的经济活动
二、政府经济活动的类型
政府作为所有者(the government as owner)。
政府作为生产者(the government as producer)。
政府作为雇用者(the government as employer)。
政府作为消费者(the government as consumer)
政府作为管制者(the government as regulator)
政府作为再分配者(the government as redistributor)
政府作为经济决策者(the government as economic policy-maker)
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第一章政府的经济活动