山洪灾害监测预警系统设计方案指导书.doc

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指导书
山洪灾害监测预警系统设计方案编制工作组
二○○七年八月

山洪灾害监测预警系统设计方案编制领导小组
组长:史光前尚全民
副组长:王威王井泉
山洪灾害监测预警系统设计方案编制技术工作组
组长:胡维忠王井泉
副组长:杨昆郭良肖坤桃王顺长
成员:黄先龙丁洪亮张平仓韩友平
叶秋萍陈桂亚郭铁女袁雅鸣
张国学汪新宇任洪玉黄为
龚雯
目录
引言 1
1 山洪灾害监测预警系统设计原则及总体结构 2
设计原则 2
总体结构 3
2 水雨情监测系统设计 12
设计原则 12
监测方式及报汛工作体制 13
监测站网布设要求 14
监测设备设施设计要求 16
信息传输通信网设计 20
测站设备设施配置及投资控制 30
3 信息汇集与预警平台设计 40
设计原则 40
平台组成与功能要求 40
计算机网络系统设计 41
数据库系统设计 43
3. 5 平台设备配置与投资控制 45
4 信息汇集、信息查询子系统设计 47
设计原则 47
信息汇集子系统设计 48
信息查询子系统设计 49
子系统建设投资控制 53
5 预报决策子系统设计 54
设计原则 54
系统组成 55
水雨情分析预测模块 55
预警信息生成模块 57
系统维护和管理模块 59
子系统软件开发投资控制 61
6 预警子系统设计 62
设计原则 62
预警子系统的组成 63
预警流程 64
预警信息的发布 65
预警信息传输通信网 67
投资控制 71
7 群测群防的组织体系 73
组织指挥机构 73
分工与职责 75
8 宣传、培训及演练 81
宣传 81
培训 82
演练 83
引言
我国是一个多山的国家,山丘区面积约占全国陆地面积的三分之二。我国主要位于东亚季风区,暴雨分布范围广;季风气候决定了我国降雨在年内分布不均,汛期高度集中,以强降雨引发的山洪灾害发生最为频繁,危害大。
山洪灾害的防治需坚持“以防为主,防治结合”、“以非工程措施为主,非工程措施与工程措施相结合”的原则。2006年10月,国务院批复了《全国山洪灾害防治规划》,要求“力争到2010年,在山洪灾害重点防治区初步建立以监测、通信、预报、预警等非工程措施为主并与工程措施相结合的防灾减灾体系,减少群死群伤事件和财产损失。”建设山洪灾害监测预警系统是及时规避风险,避免或减少山洪灾害导致的人员伤亡和财产损失的重要措施,是有效防御山洪灾害实施指挥决策和调度以及抢险救灾的保障,在山洪灾害防治中具有举足轻重的地位。
为指导、规范各省(自治区、直辖市)山洪灾害监测预警系统设计方案的编制,保障有效开展山洪灾害的监测、预警工作,特编制《山洪灾害监测预警系统设计方案指导书》。本指导书主要针对防御降雨在山丘区引发的洪水灾害的监测预警,同时考虑防御泥石流、滑坡等灾害的要求,预留了接收气象、国土等部门信息的接口。
1 山洪灾害监测预警系统设计原则及总体结构
设计原则
(1)坚持以人为本,以保障人民群众生命安全为首要目标。山丘区暴雨的发生常具突发性,因山高坡陡,洪水汇流快,流速大,加之人口和财产分布在有限的低平地上,往往在洪水过境的短时间内即可造***员伤亡和财产损失。建设山洪灾害监测预警系统,及时发布预报、警报,保障人民群众生命安全,减少灾害损失。
(2)坚持因地制宜、突出重点的原则。各省(自治区、直辖市)自然条件、经济社会状况不同,山洪灾害的成因及特点、防灾设施、工作基础等也有差别,应根据各地山洪灾害的特点,针对目前防御山洪灾害监测预警工作中存在的问题,总结成功的经验,切合实际地设计和建设监测预警系统。要突出重点,兼顾一般,按轻重缓急要求,逐步完善监测预警系统。
(3)坚持经济实用、稳定可靠、容易实施、便于操作和推广的原则。考虑本地区的暴雨特点、地形地质条件、经济状况、人员分布、交通及通信条件等实际状况,制定监测预警系统设计方案并组织实施。既要利用遥测、通讯、网络和地理信息系统等先进技术,又要充分考虑山丘区的实际条件,可以采用人工观测简易雨量筒、手摇报警器、无线广播、敲锣打鼓等适合当地条件的监测预警方式方法,扩大系统覆盖面,达到既能有效解决监测、通信及预警问题,又能节约投资的目的。同时要保证系统稳定可靠、经久耐用,尽可能地降低使用运行成本。
(4)遵循相关规程、规范。系统设计要以现行的相关水文监