基层医疗卫生机构初步构建运行新机制.doc

2010年5月我省全面启动基层医疗卫生机构综合改革,今年6月又出台基层医疗卫生机构人事制度改革指导意见,随后省政府又召开电视电话会议对基层综合改革进行再动员、再部署。经过1年多的改革实践,全省基层医疗卫生机构已初步构建起体现公益性、调动积极性、保障可持续的运行新机制,基层卫生事业发展活力不断增强。
推进管理体制改革保证了公益性质
我省将政府办的基层医疗卫生机构确定为公益性事业单位,主要提供公共卫生和基本医疗服务,由所在县(市、区)卫生行政部门统一规划、统一管理。政府办基层医疗卫生机构全部纳入编制管理,,重新核定人员编制40837个,比改革前新增编制5872个。在编人员基本工资由财政全额保障并纳入预算管理,从根本上保证了基层医疗卫生机构公益性质。2010年,、人均月补助1000元。
推进人事制度改革规范了内部管理
我省严格基层医疗卫生机构人员准入,建立“定编定岗不定人、能进能出全员聘”的用人机制,实行科学设岗、竞聘上岗、以岗定薪、合同管理的人事制度。机构负责人由县级卫生行政部门会同有关部门公开选拔、择优聘任,实行任期目标责任制,工作人员实行全员竞聘上岗。
为防止基层业务骨干流失,我省统筹安排部分新增空余编制2000余个,采取定向招聘方式,专门面向年资高、业务好、具备资质的长期聘用职工进行公开招聘。目前,全省基层医疗卫生机构岗位设置和负责人公开选聘已基本完成,60%的基层单位完成全员竞聘上岗,清理清退116人、分流安置263人(预计需分流安置955人)。
推进分配制度改革调动了积极性
在基层医疗卫生机构全面实施绩效工资,,对在编基层医务人员人均每月补助300元。实行“双考核双挂钩”管理办法,卫生行政部门对医疗机构、医疗机构对医务人员进行考核,考核结果与财政补助、个人收入挂钩,引导基层机构将工作重心转移到基本医疗和公共卫生服务上来。
为更好地发挥绩效工资的激励作用,部分地区结合实际,探