国际新形势下的TPP协定以及我国的应对之策.doc

国际新形势下的TPP协定以及我国的应对之策
廖维皓
(深圳大学法学院,广东深圳518060)
[摘要]TPP协定,作为奥巴马政府“亚太再平衡”战略的重要组成部分,其反映了美国企图通过制定高标准的贸易规则遏制中国的经济崛起、重新主导世界贸易格局的战略意图。在奥巴马政府的大力推行之下,TPP谈判进展迅速,一度让我国周边形势急剧恶化。但出乎意料的是,新任美国总统特朗普就职当天就宣布退出TPP谈判,这一决定既对亚洲政治经济的发展形成重大的影响,也让中国企图制订TPP外的亚太贸易新规则看到了曙光。
[关键词]TPP协定;贸易规则;美国新政府;“一带一路”
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1TPP协定的定义和由来
TPP协定,全称是“跨太平洋伙伴关系协定”,也被称作“经济北约”,最初由亚太经济合作组织成员国中的新西兰、新加坡、智利和文莱四国发起,后来美国、澳大利亚、秘鲁、日本等国陆续加入。至今,TPP协定已经成为亚太地区最具有影响力的贸易协定,而这个作为美国重返亚太和牵制我国发展的重要工具,也一直是各方关注和研究的焦点。
2美国政府大力推广TPP协定
2008年全球经济危机爆发后,美国国内经济持续低迷,相对比,中国经济仍然坚挺保持高速增长,为摆脱这种局面,美国政府实施所谓“亚太再平衡”战略,将战略重心转移到亚洲。在经贸方面,企图通过其主导的TPP协定,用高标准的多边和双边贸易规则削弱我国在亚太地区的竞争优势,并绕开WTO组织重新主导国际经贸规则制定,从而弱化以中国为代表的新兴国家的竞争力。并借TPP加强跨太平洋国家的经贸互信,服务于其经济振兴计划。本质上,TPP协定是奥巴马政府实施“亚太再平衡”和巩固国际规则制定主导权的战略工具。
3新形势下的TPP协定
2017年1月20日,美国新任总统特朗普就职当天宣布从12国的跨太平洋贸易伙伴关系(TPP)中退出。2017年1月23日,美国总统特朗普在白宫签署行政命令,标志着美国正式退出跨太平洋伙伴关系协定(TPP),特朗普政府将与美国盟友和其他国家发掘双边贸易机会。
可以说,美国的退出是TPP战略推进过程中的一大挫折,虽然协定的其他11国达成一致,继续推进TPP的谈判,但以日本、澳大利亚为首的国家继续推进TPP协定是否对其他国家具有吸引力,还是一个很大的问题。同时,TPP协定各成员国都有各自的利益考虑,导致其推进进程缓慢,甚至举步维艰。同时,11国正在考虑吸引中国加入。
4美国退出TPP为我国提供了“窗口期”
经济“窗口期”
经济学家和智囊团们曾用经济学原理评估了TPP协定的危害,发现TPP协定对我国出口的直接影响并不是很大,而随着TPP所涵盖的成员国市场扩大,其间接影响也势必扩大。这种长期的负面影响,还会受国内经济转型和产业升级效果不佳所影响,也就是说,目前国内的制造业很大部分是低附加值的劳动密集型产业,中长期TPP必然导致这些产业向新兴市场国家转移,进而不利于国内的经济稳定。
而美国退出TPP后,一方面,中国的产品出口到美国这一成熟市场不受TPP高标准的制约,出口贸易的损失将最小化;另一方面,近年来外资外流,其中不排除外资预估TPP生效后其成员国投资环境得到改善,我国贸易中心的地位将被挑战的因素。从这两方面来看,美国退出TPP可减缓外资撤离。
政治“窗口期”
我国是韩国、日本、东南亚等亚太经济体最重