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对农村信用社股本金管理情况的调查与思考
内容提要:本文主要就中江农信社当前股金管理情况进行了调查。一是对股金管理现状和结构进行了调查了解;二是针对当前农信社股金管理中存在的问题进行较为详细的剖析;三是就股金管理的现实状况提出了对策与建议,对加强农信社股金管理具有一定的指导作用。
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关键词:农信社股金管理调查

就农村信用社而言,资本主要是股东自愿入股的股金。股金数量和结构的变化,对农村信用社产权关系和经营管理有着重大影响。改革试点的增资扩股是一种比较合适的制度,是农村信用社摆脱资不抵债、提高资本充足率和构建科学的产权结构的重要手段,成为农村信用社健康发展的“稳定器”和“推进器”。笔者结合中江县农村信用合作联社股金管理情况的实际,对农村信用社股金管理与调整作了调查分析。

股金管理和结构现状

农村信用社股金按形成时间在致分为三个阶段:一是20世纪50年代,信用社大规模组建形成的初始股金,多为1元、2元,3元的,这部分股金量少人多;二是80年代中期农村信用社增扩股金,由原来的1元、2元、3元增扩大至10元;三是90年代按照合作制原则规范后陆续增扩的股金,入股金额有所增加,自然人股金由10元增加到100元,企业法人股金增至万元以上,但股金多类似于存款,波动频繁;四是改革试点启动后,为摆脱资不抵债,提高资本充足率而大力开展增资扩股吸纳的新股金,这部分股金较以前进一步规范,初步具备了资本金的属性。就中江县农村信用合作联社来看,2004年改革启动前该联社股金额仅有1976万元。2004年改革启动以来先后增扩股金3474万元(股)。其中自然人投股5248万元,占比%;法人股202万元,占比%。投资股1986万元,占股金总额的%,自然人股金中,内部职工1022万元,占比%。

股本金管理中存在的问题

自然股与法人股比例严重失调。根据相关规定,按股金来源和归属设置自然人股和法人股两种股权,而且规定“自然股不得少于总股本的50%”。在入股数额的确定上,以县为单位统一法人联社及农村合作银行的自然人资格股不少于1,000股,法人资格股一般不少于10,000股。这种制度设计,使自然人和法人股东同权不同股,尽管出发点是维护合作制性质和小股东权利,却使法人股东的入股兴趣降低。就中江联社来看,自然人股金额为5248万元,占股本总额%,法人股金额为202万元,仅占股东总额的%。自然人股金的稳定性比较脆弱,而自然人股又占据股本金总额的绝对比例,将对资本充足率的稳定性产生重要影响。

股权分散。中江联社2004年增资扩股后,至2009年末,股东户数为4261户,其中自然股东户数为4250户,法人股东11户。2006年、2007年、2008年联社对小额和不稳定的股金户引导其将股金转让给农村专业大户和个体工商户,对一户多证的股金户规范清理为一户一证,股东户数由原来的22万多户变更为4261户。其中职工股户数740户,占总户数%;自然人股户数3510户,占总户数%;法人股户数11户,占总户数%。人员分散且入股数额小的股东根本不关心也没有能力关心农村信用社的经营与发展。而且由于银监会还限制了最大单户入股比例,投票数也因此受到制约。最大十户股东入股270万元,占比‰,平均持股27万元。即使是最大股东,也根本不能通过表决对