进一步加大强农惠农政策实施力度.doc

——国家发展改革委负责人答记者问
近日,国务院召开全国农业和粮食生产工作电视电话会议,确定了支持农业和粮食生产的十项重要措施。记者就加强农业基础设施建设、提高粮食最低收购价、稳定化肥市场价格等问题采访了国家发展改革委负责人。
问:在加强农业基础设施建设方面,国家发展改革委有何新举措?
答:按照中央一号文件的要求,今年我委在安排中央固定资产投资时,继续坚持向农业和农村倾斜。年初安排用于农业农村方面的投资达739亿元,%,比去年增加93亿元;其中用于直接改善农村生产生活条件的投资443亿元,比上年增加75亿元。根据这次电视电话会议的精神,国家发展改革委又新增安排20亿元投资用于加强粮食和农业基础设施建设。考虑到不误农时和抗灾救灾需要,我委加快了投资下达进度。截至目前,年初安排的投资已经下达80%以上,这次新增20亿元投资也本着特事特办原则,简化程序,于3月底前下达。
问:今年农业和农村固定资产投资支持的重点是什么?
答:一是加强农业综合生产能力建设,继续实施大型商品粮基地、优质粮食产业工程、种养业良种工程、动物防疫体系等项目建设,扶持生猪、奶牛规模化养殖。二是加强水利建设,加大病险水库除险加固、大型灌区节水改造和中部排涝泵站建设的投入力度。三是改善农村生活条件,今年共安排农村“水气路电”设施建设中央投资332亿元,计划解决3205万农村人口的饮水安全问题,新增农村沼气用户500万户,新改建农村公路14万公里,解决无电地区40多万户160多万人口的用电问题。此外,继续支持农村扶贫开发、农村社会事业发展和生态建设。这次新增安排20亿元投资,重点用于种子工程、旱作农业、大中型灌区节水改造、油料和甘蔗生产基地建设,在资金安排上向主产区倾斜。
问:再次提高粮食最低收购价格出于什么考虑?
答:实行粮食最低收购价政策,是国家调节粮食供求关系的重要手段,也是促进农民种粮的“定心丸”。今年2月8日国家公布了2008年稻谷和小麦最低收购价,近日再次提高,两次累计稻谷最低收购价提高9-10%,小麦最低收购价格提高4-7%。这主要是考虑到去年以来国内化肥价格上涨幅度较大,粮食生产成本增加,种粮比较效益下降,再加上南方遭受低温雨雪冰冻灾害,北方旱情严重,为鼓励农民扩大粮食种植面积,确保全年粮食丰收,保障国民经济又好又快发展,有必要提高粮食最低收购价格。提价水平是综合考虑了种粮成本、顺价销售、国内外差价等多种因素后慎重确定的。
问:提高粮食最低收购价是否会推动物价水平上涨?
答:直接影响作用很小。首先,粮食最低收购价不是市场的实际收购价,只有当市场粮价低于最低收购价时,最低收购价才会启动,正常情况下粮食收购价格仍由市场形成。其次,市场粮价最终取决于供求关系,我国粮食连续四年丰收,目前国家粮食库存充裕,粮食供求关系总体上基本平衡。再次,提高粮食最低收购价,有利于增加供给,进而有利于稳定市场粮价和价格总水平。
问:国家