平均工资年年涨百姓为啥没感觉.doc

平均工资年年涨百姓为啥没感觉
尽管统计局对统计数据与百姓实际感受之间差异的原因进行了分析,但再深一步探究会发现,这些原因并非是现有条件下难以解决的困难。经济环境发生变化了,有关部门也应该与时俱进地转变自己的统计思路,提供全面反映当前真实情况的数据,才能更好地为国家宏观经济决策服务。
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“实际工资是眉毛,统计工资像胡子”。这是不少人对统计工资失真所作的揶揄。尽管一些数据确实与每一个个体亲身的体验会有所出入,但这并不能否定统计数据本身的真实性和权威性。我们相信,有关方面在对诸如社会平均工资这类关系到国计民生且对中央经济决策产生重大影响的数据进行统计时应该是非常慎重的――至少,国家统计局不会刻意作假。然而统计结果和民众普遍感受之间却又相差那么远,问题到底出在哪里呢?
事实上,国家统计局政策法规司司长程子林在接受媒体采访时已经指出了原因所在,但仔细分析一下会发现,这两个原因并非是难以解决的,只要有正确的统计思路再辅之以现在已经非常成熟的科技手段,完全能够解决这些问题。所以,问题可能还是出在统计思路上。

统计口径过于宽泛

首先,正如程司长所说,统计口径包含税前收入(包括社会保险金),客观上拉高了平均工资。以上海2008年职工月平均工资3292元为例,在扣除了18%的“四金”个人缴纳部分以及相应的税金后,员工实际到手的只有2611元,从平均工资变成实际收入后立刻缩水21%。
关于哪些收入算是工资,统计局的标准是“被统计单位在一定时期内直接支付给本单位全部职工的劳动报酬总额,不论是否计入成本,不论是以货币形式还是以实物形式支付,均包括在内”。根据统计局的说法,把“四金”和税金都算作劳动报酬属于国际惯例,然而当国际惯例与老百姓的切身感受发生冲突的时候,统计局又为什么一定要紧盯着国际惯例不放而不能听听老百姓的感受呢?为什么偏偏要站在企业付出的立场而不是站在员工实际所得的立场去定平均工资标准呢?毕竟,税金是上交国家的,社会保险金是无法立刻兑现的,员工能用的只有扣税、扣金后“可支配的收入”。统计局无非是在玩“平均工资”和“实际可支配收入”两个概念而已。
另外,“不论是以货币形式还是以实物形式支付,均包括在内”更是说不过去。且不说以实物形式支付的各种福利待遇的定价本身就存在较大的弹性和猫腻,而且如今诸如超市购物卡之类的变相发放福利的行为也并不少见,更重要的是,眼下这种以实物形式发放劳动报酬的行为大多集中在政府机关或者是垄断企业当中,社会平均工资被这些“灰色收入”无端拉高,让普通老百姓怎么能服气呢?

统计范围先天缺陷

其次,现行统计制度没有包括私营企业和个体工商户,这对平均工资失真所造成的影响比上述的第一点更严重。因为如今统计范围只有约亿的城镇单位就业人员,而没有纳入统计范围的私营单位员工多达7000万,个体户人数多达5000万,另外还有数千万没有登记在册却实际在城镇工作的农民工群体没有纳入统计范围。因此,眼下的平均工资其实只能代表城镇中收人较高的那40%的员工的收入情况。
统计局对此的解释是,“由于私营单位数量多、分布广,新增、倒闭、转产等变化频繁,有些管理不规范,统计基础薄弱,会计制度不健全,这些都给建立私营单位工资统计制度带来很大的难度。因此私营单位的工资统计工作,目前还难以做到按季度调查,