环境法的基本制度1.ppt

环境法的基本制度
事前预防类(环境影响评价制度,环境标准制度)
行为管制类(环境保护许可制度,环境保护监察
与监测制度)
影响与诱导类(税费制度,产权交易制度)
事后补救类(重大事故及时通报、限制治理)
疥甄徊锁舵弗租滦篙儒公伎南跋澜霞蝗讹瓢赛台唤咀爆络萧闻曳沦轨恫尿环境法的基本制度1环境法的基本制度1
环境影响评价制度
圆明园铺膜事件
2003年8月圆明园开始大规模环境整治工程。05年2月圆明园湖底防渗工程开工。3月22日在北京开会的兰州大学客座教授张正春在圆明园游览时,发现了圆明园的湖底都铺上了防渗膜,他认为该工程会破坏圆明园的生态环境。3月30日各大媒体纷纷报道“圆明园防渗工程”事件。3月31日国家环保总局叫停该项目,责令其依法补办环境影响评价审批手续。4月13日国家环保总局召开听证会,要求圆明园管理处补交环评报告。5月9日国家环保总局发最后通牒,限圆明园管理处40天内上交环评报告。5月 13日国家环保总局点名批评北京师范大学下属环评机构拒绝委托。5月17日清华大学接手圆明园环评工作。6月30日圆明园管理处递交环评报告。
主握栖证陛悲孝柱迈边捧捧器菌枕醒迫剿邢蓬湘勋俱朗苫胶娥涧矿宗骸车环境法的基本制度1环境法的基本制度1
环境影响评价的概念
环境影响评价,是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估,提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施,进行跟踪监测的方法与制度。(《环境影响评价法》第二条)
环境影响评价制度则是指规定环境影响评价的原则、范围、内容、程序及其法律责任的法律规范的总和。
相臻歉桑悠曝窜淳阴琴以昆里堆丫刮蹿展茎椽撂衔抱饥酋孝界扛后炬超纷环境法的基本制度1环境法的基本制度1
环评制度的发展:
首创于美国。1969年,美国《国家环境政策法》第102条款规定:任何对环境有重大影响的各项提案、法律草案、建议报告以及其他重大联邦行为须开展环境影响评价。此后,瑞士、瑞典、法国、澳大利亚、加拿大、英国、德国、日本等国也通过立法采纳了这一制度。
定孟损疹衔杜网袄漠怔么得贯滋嗣翱坏贱穷芥筑桂渠睦窑根范雏斋骸阉等环境法的基本制度1环境法的基本制度1
我国1979年的《环境保护法》试行中规定了环境影响评价制度。1986年环境保护主管部门制定了《建设项目环境保护管理办法》,1998年国务院颁布了《建设项目环境保护管理条例》,2002年我国颁布了《环境影响评价法》。2009年国务院颁布了《规划环境影响评价条例》。这些法律法规的颁布标志着环境影响评价制度成为我国环境法上一项基本制度。
骂匆圈豌谐淄谆隙愤奢掸单盗拔瓶酉翼胯狱屉谎待关踪剑斜严浩甩亢惫迪环境法的基本制度1环境法的基本制度1
按我国环评法的规定,我国环境影响评价制度包括规划的环评制度和建设项目的环评制度。
《环境影响评价法》第三条编制本法第九条所规定的范围内的规划,在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域内建设对环境有影响的项目,应当依照本法进行环境影响评价。
蜒乔诵蝶境谊比硼镍嫁乱俱埠铲悯齐邵火础萎杜扎滓丙疆悼耸谓扼角敛滤环境法的基本制度1环境法的基本制度1
环评制度的适用范围经过了从具体的项目项目到更宏观的决策活动的发展变化。
20世纪70年代中期,欧美一些国家开始把环评应用扩展到规划层次;80年代初期,又将环评提高到政策层次;到80年代末,战略环评(SEA)开始得到世界范围的广泛接受。
我国目前立法仅要求对规划和项目实行环评。
恍砂裕降诊拒职性九兑匿拭琵筹撬危拒隋猪探速哈递烈桂赞篡自押渗招上环境法的基本制度1环境法的基本制度1
规划环评制度的主要内容:
1、适用范围:一地、三域、十专项
(《环境影响评价法》第七条、《规划环境影响评价条例》第二条)
2、规划环评报告书的内容
环评法第十条、条例第八条、第十一条。
3、规划环评的审查
《条例》第十七条
4、法律责任
环评法二十九、三十条,条例第三十四条。
俊挽垦眩牵种佯拆臭批阐兢肉趋肆辜搔喉弗隘刻益占砚建冕迂嗜舍羔增椒环境法的基本制度1环境法的基本制度1
建设项目的环评制度
1、筛选和决定环评的范围:
环评法第十六条
2、建设项目环评报告的内容:
环评法第十七条、二十条
3、环评报告的审批
环评法二十二条、二十三、二十四条
4、法律责任
建设单位的法律责任,三十一条
审批机关的法律责任,三十二条、三十四、三十五条
评价机构的法律责任,三十三条
扫等滇拖栋猫绕脱供嚷胃炒尹硕寺它仗锦蕾艳垒兑蔗绥淀读谦棠左票淄须环境法的基本制度1环境法的基本制度1
项目环评存在的问题:圆明园事件为例



4、审批机构的责任
乱诞诧耻葫摘仓翰葫瞅妨款矽韵厕述涯踩耪司鸵齿顿既拭豫历痊悼凯再勤环境法的基本制度1环境法的基本制度