地方行政制度的演变.pptx

君主专制政体的演进与强化地方行政制度的演变
中国古代中央政治制度的演变
秦
汉
宋
元
隋唐
三公九卿制
中、外朝制
三省六部制
二府三司制
一省制
复****br/>相权很大
相权一分为二
相权一分为三
相权进一步削弱
相权短暂反弹
相权削弱
皇权加强
古代中国地方行政制度演变
朝代
地方制度或地方行政区设置
西周
分封制
秦朝
郡县制
汉朝
初期郡国并行制,后演变为州—郡—县三级制
隋朝
州(郡)——县两级制
唐朝
逐渐形成道——州——县三级制
宋朝
路——州——县三级制
元朝
行省制,行省—路—府—州—县
明朝
省府州县四级制与省州县三级制并存
清朝
省府三级制
(1)汉初郡国并行制
1、汉代
影响:中央与封国矛盾激化,公元前154年爆发七国之乱。
(分封+郡县)
(2)汉武帝时加强中央集权措施
①削藩:
公元前127,实行推恩令,加强了中央集权;公元前112,酎金夺爵,完全消除地方对中央的威胁;作左官之律,设附益之法。
②设立刺史制度:汉武帝把全国划分为13州部,刺史代表中央监察诸侯与地方高官。
(3)结果:加强了中央集权,巩固了大一统王朝,促进了社会经济发展;东汉时州从监察区变为行政区,地方行政区划转变为州郡县三级。
州的最高长官为刺史,郡的长官为太守。如东汉末年刘表为荆州刺史,“医圣”张仲景为长沙太守,是刘表的下属。

隋朝行政区划,在该朝短暂的历史中仍发生两次重大变化。
隋文帝杨坚基本统一天下后,鉴于州、郡的区划已经混乱不堪,故废除天下郡置,改为州县二级制。
隋炀帝杨广继位后,不久将所有的州改为郡,实行郡县二级制,从形式上恢复到了秦朝时的区划架构。
3、唐朝
1、机构设置:
(1)道州县三级制
唐朝疆域辽阔,初期实行州县两级制。但此时州数激增到了三百以上,中央政府管理非常不便,便在州县上增加道这一监察机构,后来逐渐演变为道州县三级制。
由于唐朝内外战争频繁,除道、州、县的常规区划外,唐前期为了加强防御力量和改变临时征调的困难,出现屯戍军设置,并逐渐制度化为节度使,形成有固定驻地和较大兵力的军、镇。
节是当时一种全权印信,受有此全权印信者,便可全权调度,故称节度使。
(2)设立节度使
2、影响:
(1)对地方行政区划的调整,有利于提高行政效率,加强中央集权。
(2)节度使集军、民、财三政于一身,威权极重,酿成安史之乱;安史之乱后,形成藩镇割据局面,严重削弱了中央集权。