修编原因.doc

前言
一、修编原因
1982年编制批准的白城市总体规划经过十几年的实施,基本得到落实。现阶段我国城市经济已由计划经济向市场经济体体转化,城市改革促使城市建设发展迅速,白城市的城市面貌已发生了明显的变化,城市已升为地级市、城市规模、容量、产业、框架结构已发生了明显的变化,依据城市规划法必须作重大变更,进行修编。
二、修编依据
1国家规划法。2国家有关的规划设计标准。3原白城市总体规划。4白城市各有关部门、单位提供的资料及群众的意见。5省政府、市政府关于白城市发展建设的有关文件。6国务院96年18号文件、(97)建规规字第8号文件。7吉林省关于在白城建设300万千瓦火电厂的有关文件。8中共白城市委实施建设开放发达新白城战略意见。9白城市“九五”计划和2010年远景目标。
第一部分市域城镇体系规划
一、自然概况
1、地理位置
白城市位于吉林省西北部,松嫩平原的西端,松辽平原的北部,科尔沁草原的东部。东经121°38′至124°4′33″,北纬44°02′至46°18′15″。北靠黑龙江省,南邻内蒙古自治区,东接松原市,西连内蒙古自治区,是三省区的接合部。
2、地形
市域范围多是平原地区,一般是东南低,西北部较高,西北向东南略有倾斜,自然坡度1‰-2‰,地貌特征为微倾斜台地,海拔标高在150米左右。
3、气象
白城市市域属于北温带大陆性季风气候,春季干燥多风;夏季炎热,秋季凉爽,温差大;冬季温长,干燥寒冷,℃,℃,最低气温-℃,年平均日照时数3035小时;,盛行风向西北风。
4、水文、地质
境内有洮儿河、嫩江两条主要江河;还有月亮泡、向海泡等大小数百处水泡;洮儿河发源于内蒙古大兴安岭,自西向东流长595公里,流域面积33100平方公里流经洮南市、镇赉县、大安市境内,横穿月亮泡,注入嫩江。
地下水资源丰富,地下水均为浅水层,—4米,水量充沛、水质好,基本流向由西北流向东南,。
地质构造属新华夏构造体系,地处松辽平原沉降带与大兴安岭隆起带,市区广泛地是松散层覆盖,无基岩出露,属第三纪地层。
白城市位于松辽地震区西带,在基本区划裂度图上处于6—8度区。
二、行政区划及历史沿革
白城市现辖一个区,两个市,两个县。其中包括二十个街道办事处,三十个镇,七十个乡。全市98年末总人口1954915人,全市总面积25767平方公里。少数民族有蒙古、满、回、朝等民族。
公元960年宋、辽、金代在白城设泰洲府管辖白城、洮南、通榆、镇赉和大安部分地区,光绪三十年白城设靖安县1945年建立人民政府,1954年白城市划归吉林省,同年设专署。1993年8月撤地设市。现辖洮北区、洮南市、大安市、镇赉、和通榆县。
三、市域城镇体系现状分析
1 等级类别分析
现状建制镇统计表(不包括城市)
市、县名称
建制镇
数量
洮北区
青山、平安镇、林海、岭下、洮儿河
5
洮南区
万宝、黑水、瓦房、安定、那金
5
大安市
安广、舍力、两家、月亮泡、新平安
5
镇赉县
镇赉、坦途、东屏、五棵树、大屯、套保、沿江
7
通榆县
开通、瞻榆、鸿兴、兴隆山、边昭、新华、四井子、双岗
8
合计
30
市、建制镇规模等级现状表
等级
规模(万人)
城镇名称及规模(万人)
数量
一级
大于20
洮北区()
1
二级
大于10
洮南市() 大安市()
2
三级
5-10
开通镇() 镇赉镇()
2
四级
2-5
安广镇() 洮河() 五棵树()兴隆山() 新华() 万宝()大屯()
7
五级
2万以下

21
合计
33
白城市城镇本系发展与布局受历史、自然、社会经济条件和国家的建设方针政策影响,现已初步形成了以行政地域区划为主的结构网络体系,大小城市、城镇三十三个,分别以白城市为中心,以洮南市、大安市、镇赉县城、通榆县城为次中心形成网络,但是整个市域小城镇占多数,缺乏具有市际经济影响力的大城市,20万人城市只有一个,10万人口以上小城市二个;5万人以上城镇仅有二个,3万人以下建制镇28个,占总城镇数的84%,造成城镇体系级配不合理,而且大部分城镇是内向型,相互协作,横向联系较差,主要是以纵向行