三方协商机制.ppt

第十五章三方协商机制
第十五章三方协商机制
第一节三方协商机制的产生与发展
第二节三方协商机制的机构、功能及运行
第三节三方协商机制在中国
第一节三方协商机制的产生与发展
一、三方协商机制的定义和内涵
(一)定义
三方协商机制是西方市场经济国家处理劳动关系的一项基本制度,是政府、雇主组织和工会就劳动关系相关的社会经济政策和劳动立法以及劳动争议处理等问题进行沟通、协商、谈判和合作的原则与制度的总称。
其中,政府代表国家
雇主组织代表雇主
工会代表工人
(二)内涵
三方协商机制的基本内涵:
三方协商是国家、雇主和工人三方的有组织和有目的的共同行为;
三方协商是通过地位对等的协商、谈判及其他的各种合作性的手段和形式来实现其目的;
这种合作的基本目的是为了促进三方的相互了解和良好关系,进而促进经济的发展特别是改善劳动条件和提高生活水平。
第一节三方协商机制的产生与发展
二、三方协商机制产生与发展的社会条件
(一)三方协商机制产生的历史背景
1. 三方协商机制是国际工人运动促进的结果。
2. 三方协商机制是政治民主制度发展的结果。
3. 三方协商机制的产生是资产阶级政府扩大经济管理职能的结果。
(二)三方协商机制存在与发展的社会条件
外部条件:经济上的市场经济体制和政治上的民主制度。
内部条件:构成三方协商主体的政府、雇主组织、工会组织是否达到应有的状态。
三方主体都必须有一个独立的身份,即都具有相应的代表性和能够对各自的行为后果负责。
三方都要有协商合作的意愿
三、实施三方协商的特点与基本情况
(一)市场经济国家实行三方协商的特点
(二)市场经济国家实行三方协商机制的基本状况
(三)三方协商机制在国际劳工组织中的运用
第二节三方协商机制的机构、功能及运行
一、三方协商机制的组织机构
三方协商机制需要通过一定的组织机构来实施,依据国级劳工组织的文件,三方协商主要有国家一级、产业一级、地方一级、企业一级四个层次的协商,不同级次的协商需要建立不同的组织机构。
(一)国家一级的三方协商与组织机构
是最主要和最基本的协商。以委员会的形式存在,委员会由三方代表构成,国家的代表由政府的劳动部门和有关经济部门派出,雇主和工会的代表由全国一级的最有代表性的雇主组织,工会组织派出。
(二)产业一级的三方协商与组织机构。
产业一级的协商是指国家一级产业的协商,协商的主体是政府的产业部门、产业的雇主协会和产业工会。
协商的内容主要是:
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第二节三方协商机制的机构、功能及运行
(三)地方一级的三方协商与组织机构
主要是指地方政府的协商。协商主体为地方政府的劳动很有关经济部门、地方的雇主组织、地方工会。
协商的内容主要是地方的社会的经济政策的制定和立法一级地方的劳标准和劳动法规。
(四)企业一级的协商与组织机构
企业一级的协商一般有两种形式,一是企业的集体谈判,再一种是集体谈判之外的劳资双方就企业涉及的有关劳动关系问题进行灵活的接触和协商。其内容主要是劳动关系与劳动标准,但有时也涉及企业经营和发展的有关问题
二、三方协商机制的功能作用
对话咨询功能
一
谈判的职能
二
仲裁和协商的职能
三