公共行政学教学课件第八章行政改革.ppt

第八章行政改革
本章主要内容
一、行政改革的含义
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二、中国行政改革的历程
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四、中国行政改革的对策
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三、中国行政改革的阻力
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一、行政改革的含义
行政改革是国家行政机关为适应内外环境的变化,对行政管理的诸方面进行的调整和变革。
行政改革主要是针对行政体制的变革,包括行政权责的划分、行政职能、行政组织、人事制度、领导制度、行政方式和行政运行机制等各个方面。
二、当代中国行政改革的历程
第一次:1954年的改革
背景:1954年,我国首届全国人民代表大会召开,制定了我国第一部社会主义宪法,以此为基础,对当时的政务院进行了较大的改革。
政务院改名国务院
机构设置调整
地方对口设置
这次改革奠定了为我国高度集中的行政管理体制的基本模式。
二、当代中国行政改革的历程
第二次:1958 — 1959年的改革
背景:
1955—1956年城乡经济建设的发展,要求中央政府对整个经济建设工作进行统一指导。
按行业、产品设置部门导致机构臃肿。
改革的方式:
精简机构;
下放权力。
二、当代中国行政改革的历程
第三次:1965年的改革
背景:
1961年,中央采取“调整、巩固、充实、提高”的八字方针重新以集中统一的方式恢复和发展经济,导致机构重新臃肿。
方式:
夭折(文革);
机构瘫痪。
二、当代中国行政改革的历程
第四次:1982年的改革
背景:
国家工作重心转移到社会主义现代化上来;
经济体制改革要求政治体制随之调整;
文革后行政机构迅速膨胀。
方式:
机构精简;
干部年轻化;
废除职务终身化。
二、当代中国行政改革的历程
第五次:1988年的改革
背景:
国务院自身机构膨胀;
经济体制和政治体制改革的要求。
方式:
转变职能;
下放权力;
调整机构;
精简人员;
搞好配套改革。
二、当代中国行政改革的历程
第六次:1993年的改革
背景:
1992年党的十四大明确提出,经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制, 使市场机制在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用。
方式:
转变职能(重点);
理顺关系;
精兵简政;
政企分开(根本途径)。
二、当代中国行政改革的历程
第七次:1998年的改革
背景:
党的十五大召开,明确提出改革的目标是简历办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体制。
方式:
精简机构;
理顺关系;
完善制度;
配套改革。