人口转移就业、产业发展与城市包容度关系研究.doc

人口转移就业、产业发展与城市包容度关系研究.doc人口转移就业、产业发展与城市包容度关系研究
摘要:文章讨论主题是流动人口转移就业、城市产业结构调整与城市包容度关系,即“转移就业一->产业发展一-*城市包容度一一转移就业”的双向互动关系。在分析流动人口与产业政策两者关系基础上, 创造性加入城市包容度变量,使逻辑体系更加完整: 首先引入投入一产出模型从城市产业前后关联角度进行定量分析,科学调整区域产业政策,优化城市产业布局;进而引入适应性效率理论对产业发展与城市包容度的关系进行创新性分析。核心结论是“人随产业走,实现包容性增长”。
关键词:转移就业;产业政策;城市包容度;适应性效率
一、引言
“人随产业走”简明表述了人口合理转移要通过产业政策调整来实现;而“实现包容性增长”则暗示产业政策与政府包容行为之间的关联,这涉及到配置效率与适应性效率的问题,包容性政府行为是防止产业过度干预的防火墙。本研究主要以北京为例,借助投入一产出分析范式确定超大城市(人口规模1 000
万以上)产业间关联与主导产业,从而制定合理的产业政策,完成产业结构调整升级,解决低技能、非紧缺人才涌入导致的就业结构性失衡、产业效率低下的问题,实现包容性增长。
二、模型、方法与结论
本文引入投入一产出模型的目的是从三次产业前后关联角度定量分析城市产业结构,并根据各产业部门定位提出相应产业政策,吸引紧缺劳动力、疏散过剩劳动力,平衡劳动力市场供求。本文基于北京市 2010年和2012年42部门投入产出表分别计算出各部门影响力系数和感应度系数,对比分析产业结构变化, 进而选取主导产业、制定合理的产业政策和流动人口管理方案。
下文将运用上述方法,根据产业间前后关联度初步选取主导产业。
。根据以上方法,可以计算出北京市2010年和2012年42个产业部门和6个合井后大部门的影响力系数。北京市2010年后向联系水平比较高的产业,即影响力系数大于等于1的产业有金属冶炼及压延加工业等23个,排名靠前的部门大多属于第二产业,且影响力系数值差异不大(〜)。排名前三位的部门分属六部门中的重工业、矿业部门。
隶属于服务业的部门只有综合技术服务业一者在内。
2012年后向联系水平较高的产业部门共19个。虽然入选行业总数减少了4个,但前3位所属大部门由重工业、矿业扩展到了基础设施相关产业,,大幅增加了 ,也就是说2012年煤炭采选业每增加1单位最终使用,。基础设施颂域,水的生产和供应业向后关联度减低至1以下,而电力、热力的生产和供应业猛进前三。纺织品、纺织服装鞋帽皮革羽绒及其制品、食品和烟草、木材加工品和家具、造纸印刷和文教体育用品,5个轻工业产业部门都进入系数大于1的行列,这比2010年仅有纺织业、食品制造及烟草加工业和木材加工及家具制造业的情形有了新的突破。其他服务业和农业领域的部门都未能入围,这一点可以从图1中六部门的影响力系数情况得出一致的结论:矿业部门的影响力系数始终最高两年间的增长幅度也是最大。其次是重工业和基础设施相关产业,轻工业部门2010年不足平均水平,2012年增长至平均水平之上。
北京市2010年前向联系水平比较高的即感应度系数大于1的产业有交通运输及仓储业等14个,2012