当代中国服务型政府创建研究.ppt

当代中国服务型政府创建研究
江汉大学公共管理系
主任、教授:池松军
2018/11/13
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当代中国服务型政府创建研究
一、建设服务型政府的提出
二、服务型政府的特点
三、服务型政府的功能
四、我国政府服务存在的差距
五、服务型政府的构建
六、服务型政府在工商管理中实践
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一、服务型政府的提出
(一)党中央、国务院的要求
(二)理论界的呼吁
(三)现实的需要
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(一)党中央、国务院的要求
温家宝在2005年3月的《政府工作报告》中明确提出,要“努力建设服务型政府”,要“创新政府管理方式,寓管理于服务之中,更好地为基层、企业和社会公众服务。整合行政资源,降低行政成本,提高行政效率和服务水平。”
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(二)理论界的呼吁
研究表明,我国政府形态发展演进:
1、政权建设型:建国-1978年;
以阶级斗争为纲,政治性机构众多。
2、经济建设型:1978-2002年;
以经济建设为中心,经济性机构众多。
3、公共服务型:2002-至今。
以和谐社会建设为中心,职能开始转向。
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(三)现实的需要
1、根本原因是社会主义市场经济初步建立
目前,我国的社会资源配置市场化率,总体上超过50%,市场经济体制已经初步建立。
在市场经济体制已初步建立并不断完善过程中,政府、企业、社会各方已经开始进入分工明确、各负其责、相互配合的阶段。政府主要是为经济,社会和人的发展提供服务。
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2、我国经济进入高速发展与社会分化时期
目前我国人均GDP超过1000美元,是转折点。世界实践表明,人均GDP1000美元是“门槛”,跨过去将进入经济更加高速发展时期。同时,社会将出现明显分化。
美国1941年人均GDP1000美元,为美国二战胜利及经济全速发展奠定了基础。韩国1977年人均GDP1000美元,随后进入全速发展期,1995年实现了人均GDP10000美元的飞跃。
无论经济发展还是社会分化,都需要政府服务。
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3、我国城市化已达50%,工业化中后期
政府主要是通过提供公共产品,协调各种关系,为人的生存和全面发展提供更好的服务。
结论:转向服务型政府
市场经济体制的运行为我国社会创造了巨大的财富,为政府形态转变提供了坚实的物质基础。
这是政府的进步,也是市场的需要。
这是理论的进步,也是现实的需要。
这是历史的进步,也是社会的需要。
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二、服务型政府的特点
(一)以人为本的政府
(二)公共服务的政府
(三)公平公正的政府
(四)民主法治的政府
(五)诚信负责的政府