集美区招商引资项目管理暂行办法.doc

第一条为加快我区“三大平台”建设,实施项目带动战略,建立招商项目跟踪促进机制,强化招商引资工作责任制,规范项目登记、项目跟踪和项目流失追究制度,完善招商引资及争创税源激励机制,制定本暂行办法。
第二条项目登记指各单位将招商引资的项目信息、项目洽谈、项目申报、项目投产经营或项目流失和税源项目的维护、培育及发展,在第一时间通过招商网和财政网的内部平台登记报备。招商局负责招商项目报备登记管理并建立全区项目库,财政局负责税源项目报备登记管理。
第三条为公平确认招商项目和税源归属,各单位应及时将项目落实进度报备登记。不同单位在同一时间登记报备同一招商项目,或同一招商项目所提供信息单位与跟踪促进单位不同者,将以招商项目后续跟踪服务作为确认依据;协税项目以第一报备时间作为确认依据。
第四条为充分利用全区的招商引资和协税护税资源,防止无序竞争,避免资源配置不当导致项目流失,鼓励镇街(部门)通过“资源共享”异地招商,项目引进单位认定实行“属地和谁引进谁受益”的原则:
1、新项目认定:部门或镇街异地新引进的涉地项目,引进单位与项目所在单位签订资源共享协议的按协议执行,无共享协议的按三七分成引资额(其中房地产项目由项目所在地与场地开发部门
签订资源共享协议的按协议执行,没签订资源共享协议的按五五分成引资额);新引进的非涉地项目,引资额全部归属引进单位。
2、增资项目认定:部门或镇街异地引进涉地增资项目,引进单位与项目所在单位签订资源共享协议的按协议执行,没签订资源共享协议的按五五分成引资额;非涉地增资项目,引资额全部归属引进单位。
3、为鼓励发展第三产业,镇街新引进注册资本在500万元(100万美元)以上的三产项目(不含房地产项目),从营业执照签发之日起三年内所产生的区级税收全部归镇街,作为镇街财力补助。
4、为鼓励镇街创造新税源,镇街从集美区以外引进的税源企业(不含招商引资项目的税收)所产生的区级税收,从报备登记之日起三年内全部归引进单位,作为镇街财力补助。
第五条为完善项目跟踪机制,了解项目跟踪促进情况,规范项目单位认定考核,实行招商引资项目和税源项目跟踪促进登记制。各镇街(部门)负责对本单位报备的招商引资项目和税源项目进行跟踪服务,及时通过招商网或财政网内部平台登记项目进展情况。
第六条招商项目跟踪进度包括:项目谈判、项目登记、项目筹建和项目试生产经营等过程,各项目单位要确保每个项目专人负责,落到实处,尽量采取***代办服务,项目的实际跟踪服务登记内容将作为项目引进单位认定的重要依据,其中房产项目以土地出让合同签订后第一笔出让金到位为依据(需土地部门出具证明)。
税源项目以镇街(部门)报送的税收调户申请资料:企业工商变更登记、税务变更登记、企业调户报告、验资报告、镇街(部门)调税报告、税务调税确认文件及其他相关资料作为引进项目的认定依据。
第七条招商和财政两部门应按照“立足全区、服务基层”的宗旨,负责项目跟踪进度管理,提供项目咨询服务和相关业务培训,指定专人配合项目单位跟踪重点项目。区政府定期召开“招商项目和税源项目引进调度会”,协调解决项目推进过程中存在的困难和问题,确保项目不流失。
第八条为及时掌握项目流失情况,实行项目流失报备制。凡进入报备跟踪而确认无法继续进行的项目,引进单位应及时报告相关领导并通过招商网和财政网报备。区招商、财政两部门负责流失项目登记汇总,总结分析原因,适时采取措施挽救项目,重大项目流失应及时报区政府。
第九条项目引进单位的责任人员因玩忽职守或项目推进过程主观重大问题不及时报告造成项目流失的,经查核属实,除进行通报外,提交区效能办按照相关规定处理。
第十条区财政局应建立税源项目流失管理机制,对辖区内的税源项目非正常原因被调户其它区,而产生税源流失的,将按考核奖惩办法对税源所在的镇街扣减分数和奖金。
第十一条为综合考核各责任单位招商引资及协税护税成绩,调动全区各单位招商引资积极性,落实项目的税收归属。根据各镇街、部门责任单位的差异情况,采取分开考核的办法。镇街考核“合同利用外资”、“实际利用外资”、“国内招商引资”、“财政收入”和“财政增收”等五项经济指标的实际完成情况;部门责任单位考核“国内招商引资”、“实际利用外资”和“合同利用外资”等单项指标的实际完成情况。按照“考核指标”、“评分标准”和“奖励办法”进行综合计分。
第十二条考核指标:
1、合同利用外资:指考核年度内引进的经招商局核准、税收落户我区的外商投资项目的合同利用外资总额,包括新批项目和增资项目的合同外资,但要扣减上年度减资额。以批准证书和税务登记为准。
2、实际利用外资:指考核年度内外商投资企业实际到资的外资金额。以验资报告为准。
3、国内招商引资:指考核年度内引进工商注册规模在100万元以上,税收落户我区的新设立