关于XX市外来人口管理工作情况的考察报告.docx

关于XX市外来人口管理工作情况的考察报告
为进一步加强我区外来人口管理工作,做好外来人口大量导入带来的挑战分析研究,XX年4月22日到23日,受X副书记委托,由X副区长带队,政法委、劳动局及计委有关同志一行11人,到江苏XX市考察学****外来人口管理工作经验。按照安排,我们先后考察学****了群叶打工公寓、千叶打工公寓、玉山镇同心外来人口管理站、周市镇市北社区外来人口登记服务站的工作、管理情况,并与XX市政法委外口办、发改委、计生委、劳动局、公安局等部门有关同志进行了座谈,研讨学****外来人口管理工作经验。现将简要情况汇报如下:
一、XX市外来人口基本情况。
XX市是一个新兴的外向型经济为主的城市,辖10个镇和1个国家级技术开发区,辖区户籍人口万人,登记外来暂住人口万人,外来人口与户籍人口基本是1:1,外来人口的特征主要有以下几点:
1、外来人口总量不断上升。XX年登记外来人口数为万人,XX年登记数为万人。外来人口每年以48%的速度递增。
2、外来人口文化水平较低。XX市外来人口中80%来自农村,80%是初中及以下文化水平。
3、外来人口以经济活动为主,主要分四类:一是“白领”,以人才引进为主,有较高的学历,他们思想、工作、生活比较稳定,约占10%;二是“蓝领”,以打工为主,居住相对集中分布在工厂企业,占外来人口总数的77%;三是“灰领”,即自由职业者,以小商小贩为主,占总数的%;四是“黑领”,即“三无”人员,居无定所,素质较差,对社会危害大,约占2‰。
4、外来人口滞留时间延长,在XX定居趋势上升。其中,暂住一年以上占30%,相当部分在昆居住数年以上,有的举家定居XX,成为新XX人。
5、外来人口违法犯罪比例高。近年来,外来人员违法犯罪一直占查获违法犯罪总人数的70%以上。XX年,XX市查获刑事作案人员1524人,外来人员1282人,占%。
二、XX市外来人口管理工作的经验和做法。转摘于
1、确立了本地化的管理理念。正确看待外来人员对流入地经济社会发展的正反作用,确立“共处一地、共创繁荣、共保安宁、共树新风”的指导思想,将外来人员视为“新XX人”,不排斥,不歧视,与本地人一视同仁,并在具体管理方法上提出融管理、教育、服务为一体的管理理念,调动外来人员参与XX建设的积极性、主动性和创造性。
2、建立了网络化的管理组织。成立市外来人口管理领导小组,由市委、市政府领导任组长,市有关职能部门为成员,下设办公室,由相关部门抽调16名同志组成。同时,开发区、各镇成立了外来人口管理领导小组和办公室。全市现有各级管理办公室58个,登记管理站283个,共有专兼职协管员2435人,治安人员1014人。经费保障问题,由市、镇两级财政共同为每个登记的外来人员拨款31元,其中:公安20元、劳动和保障8元、计划生育2元、外口办1元,提供了较为坚实的经费保障。
3、形成了多样化的管理模式。形成五种管理模式:一是以外企单位内部管理为主的“校园式”;二是以房屋出租社会管理为主的“卡片式”,如所参观的玉山镇同心外来人口管理站,每户出租业主有一个档案,在其中租住的外来人员每人一张卡片记录其信息,由专兼职协管员进行管理;三是以社会面上集中居住为主的“旅馆式”,如所参观的群叶打工公寓、千叶打工公寓,分别居住外来打工人员4500人、4000人左右;四是以建筑