省政府关于加强和改进行政监察工作的意见.doc

江苏省人民政府文件苏政发〔2005〕40号省政府关于加强和改进行政监察工作的意见各市、县人民政府,省各委、办、厅、局,省各直属单位:为强化行政监察职能,在纪检监察机关合署办公体制下加强和改进行政监察工作,根据《中华人民共和国行政监察法》、国务院廉政工作会议部署要求和《中共中央纪委监察部关于加强和改进行政监察工作的意见》(中纪发〔2005〕6号),结合我省实际,现提出如下意见。一、深刻认识新时期加强和改进行政监察工作的重要意义监察机关是政府行使监察职能的专门机关,依法对国家行政机关、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员实施监察。行政监察机关是政府的组成部门,行政监察工作是政府的一项重要工作。1993年我省纪检监察机关合署办公以来,全省各级监察机关充分履行职责,积极探索有效开展行政监察工作的思路和措施,以廉政监察为重点,全面加强执法监察和效能监察,取得了显著成效,为加强政府系统廉政勤政建设,促进政府职能转变,提高依法行政水平和行政效能发挥了重要作用。落实科学发展观,全面履行政府职责,坚持依法行政、从严治政,对做好行政监察工作提出了新的更高的要求。在新时期、新阶段,进一步加强和改进行政监察工作,具有重要的意义和作用。第一,加强行政监察工作,是加强政府自身建设,提高政府行政能力的重要内容。政府行政能力是党的执政能力的具体体现。监察机关全面履行职责,把行政监察贯穿于政府施政的全过程,着力解决政府作风、行政管理方面存在的问题,可以有效促进政府自身建设,提高政府管理经济社会事务的能力和水平。第二,加强行政监察工作,是推进依法行政,建设法治政府的重要保证。依法行政是政府权力配置和运作的基本准则,核心是规范行政权力。加强行政监察工作,强化对行政权力的监督制约,有利于督促政府机关及其工作人员严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责,依法处理经济社会事务,防止不当行政、违法行政。第三,加强行政监察工作,是深化行政管理体制改革,加快政府职能转变的迫切要求。通过深化行政审批制度改革、推进政务公开、开展行风评议等活动,有利于推动政府创新管理方式,健全管理制度,全面履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务职能,促进社会主义市场经济体制的建立和完善。第四,加强行政监察工作,是充分发挥政府内部监督作用,从源头上预防和治理***的有效途径。监察机关对政府机关及其工作人员履行职责、行使权力情况及时有效地进行监督检查,把廉政建设要求落实到各项具体工作中,有利于推动廉政建设与部门业务工作有机结合,坚持教育、制度、监督并重,综合运用各种监督形式,取得标本兼治、惩防结合的整体效果。全省各级政府及政府各部门要从全局高度,充分认识新时期加强和改进行政监察工作的极端重要性,全面把握纪检监察机关合署办公的基本精神,适应新形势、新任务的要求,不断创新工作方式方法,认真解决行政监察工作中存在的问题,努力提高行政监察工作水平。二、准确把握行政监察工作的指导思想和总体要求当前和今后一个时期,全省行政监察工作要以***理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神,贯彻落实科学发展观,按照中央和省委关于加强党风廉政建设与反***斗争的部署要求,围绕建设法治政府、服务型政府和廉洁政府的目标,坚持依法行政、从严治政,充分发挥行政监察职能作用,抓紧构建惩治和预防***体系,加大预防***工作力度,全面推进依法行政,强化对行政行为的监督和制约,促进政府机关的廉政勤政建设,为实现“两个率先”目标提供有力保证。加强和改进行政监察工作,要着重把握以下六条基本要求。一是围绕改革发展稳定大局,全面履行行政监察职能。行政监察工作要紧紧围绕经济建设、改革开放和政府中心工作履行职能,为经济社会发展营造良好环境。二是把解决损害群众利益的突出问题放在重要位置,切实维护人民群众的切身利益。坚持执政为民的宗旨,把维护人民群众利益作为行政监察工作的出发点和落脚点,坚决纠正损害群众利益的不正之风,促进社会主义和谐社会建设。三是依法履行监察职能,严格规范行政行为。全面推进依法行政,坚决纠正有法不依、执法不严以及有令不行、有禁不止等行为,确保行政权力在法制的轨道上运行。四是以监督促管理,促进政府行政能力和水平的提高。把行政监察贯穿到政府管理活动全过程,促进政府机关创新管理方式,完善管理制度,改进工作作风,提高管理和服务水平。五是从源头上预防和治理***,发挥标本兼治、惩防并举的综合效能。积极建立健全体制机制,消除***现象滋生蔓延的土壤和条件,不断探索从源头上预防和治理***的有效途径。六是把行政监察工作纳入党风廉政建设和反***斗争的总体部署,形成党政监督的整体合力。充分发挥纪检监察机关的组织协调作用,加强与政府各部门的配合,共同抓好勤政廉政建设各项任务的落实。三、充分发挥行政监察职能作用加强监督监察,确保