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关于如何打造榆林“一极一高地”的研究
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来源 : 决策咨询委 作者 : 日期 :2012-2-15 11:37:24
榆林市打造 “一极一高地”的目标构想是市委二届八次全会首次提出的,在 《榆林市国民经
济和社会发展第十二个五年规划纲要》 中,将未来五年榆林发展的总体战略明确定位为 “一
极一高地” ,即把榆林打造成 “陕西省经济社会发展的重要一极和中国内陆地区开放开发新
高地” 。这是榆林市委、市政府立足于榆林过去五年快速高效发展的历史,立足于榆林的资
源优势, 立足于新一轮西部大开发的政策, 立足于广大干部多年改革开放开发的经验, 立足
于广大榆林人民对美好生活的新期待, 综合分析未来周边省市及陕西省乃至全国经济社会的
发展态势所作出的科学决策。
一、榆林市打造“一极一高地”的内涵及意义
(一)“一极一高地”的内涵
所谓“一极”是指在“十二五”期间要把榆林打造成陕西经济社会发展的重要一极,
到“十二五”末,榆林市 GDP和财政总收入占全省的比重都超过 20%,进入全国地级城市经
济 50 强,榆林市在陕西省经济发展中作用较过去更加凸显,贡献更加突出;基本建成教育
强市,基本实现社会保障(医疗、养老、失业、生育、工伤)对相关人口的全覆盖,基本形
成公共服务和居民生活水平差距趋向缩小的市域一体协调发展格局。 所谓“一高地” 是指在
“十二五” 期间要把榆林打造成牵手蒙甘宁、 辐射大西北、 连接环渤海的内陆开放开发新高
地,基本形成宜居、宜业的跨省区区域中心城市框架,人才、资金、信息等现代生产要素集
聚;集约开发、可持续开发、高效开发、生态开发理念的指导地位基本确立,经济发展方式
明显转变。
打造“一极一高地”,就是通过五年的持续努力,使榆林经济社会由“跨越发展” 实现向
“率先发展”的转变。其具体目标是:到“十二五”末,榆林市生产总值达到 4300 亿元,
财政总收入达到 1000 亿元,其中地方财政收入达到 300 亿元,城镇居民人均可支配收入超
过 3 万元,农村居民人均纯收入超过 1 万元,非公有制经济比重提升至 40%,城镇化水平达
到 52%,R&D 占地方生产总值的比重达到 2%,林木覆盖率达到 %,全市综合实力上台阶、
转型发展上台阶、生态环境保护上台阶、人民生活水平和质量上台阶。
(二)榆林打造“一极一高地”的意义
榆林打造“一极一高地”是对我国经济增长极理论的实践和应用,是我国区域经济发
展梯度转移的必然结果, 对于逐渐确立榆林市在陕甘宁蒙晋接壤区中心城市地位, 发挥辐射
周边的带动作用具有重要意义; 是抢抓机遇、 提升区域整体竞争力、 提高资源空间配置效率、
优化产业布局、 加速经济发展转型, 发展现代民生经济, 打造幸福榆林的需要;是实现陕西
省十二五规划提出的 “打破行政区划限制,促进生产要素优化配置,实现关中创新资源、陕
北能源资源和陕南生态资源深度融合,形成国际大都市龙头引领, 西安、榆林双极带动,三
大区域竞相发展