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公共政策学之公共政策与和谐社会
中共广东省委党校

王巍管理学博士副教授
为什么出台“和谐”理论
1、经济可持续发展的压力
2、社会断裂和阶层矛盾
3、社会管理体制的转型诉求
公共政策:和谐社会的实现途径
公共利益
1、《公共政策词典》:社会和国家占有绝对地位的集体利益而不是某个狭隘或者专门行业的利益。
2、莱斯利·雅哥布:公共利益关系到所有公民的共享利益……由民众观念揭示的公共所有物……代表一个社会中大多数公民的最大最好的东西……共有的利益。
3、王乐夫:公共利益是区别于私人利益,包含在公共事务管理活动中,体现公共责任的利益集合。
公共规制与公共服务
1、公共规制与公共服务可以截然对立吗?
2、为什么说中国是一个“巨量行政事务”国家?
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我国政府的角色系统
经济建设型政府
公共规制型政府
服务型政府
我国公民关注的政策议题
1
反腐倡廉
2
食品和药品安全
3
环保问题
4
医疗改革
5
收入分配
6
就业问题
7
住房问题
8
社会保险
9
社会保险
10
司法公正
2005年10月,党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第是一个五年规划的建议》提出了建设社会主义新农村的重大任务。“建议”提出,现阶段统筹城乡发展,就是要实行工业反哺农业、城市支持农村的方针……坚持多予少取放活,加大各级政府对农业和农村增加财政投入的力度,扩大公共财政覆盖农村的范围,强化政府对农村的公共服务供给力度,建立以工业促农业,以城市带动乡村的长效机制。
公共政策与社会主义新村建设
公共政策与社会主义新村建设
资料来源:《中国统计年鉴》(2006年) 、《中国统计年鉴》(2005年)
提出一个问题:在新移民社会时代,城、乡公共服务供给如何实现合作调配?