“放管服”改革调研材料.doc

XXXX
放管服改革工作专项调研报告
XXXX(以下简称XX)自2014年10月8日运行以来,按照区委、区政府落实放管服改革的要求,着眼我区发展大局、立足企业实际需求,通过构建集中高效的行政审批机制、优质高效的政务服务模式,把国家“放管服”改革的精神落到实处,使XX的行政审批程序进一步优化,行政审批行为进一步规范,行政审批效率进一步提高,降低了企业的制度性交易成本,为我区经济社会发展注入了动力和活力。
一、过去五年XX放管服改革工作的进展情况
(一)构建集中高效的行政审批体制
。2014年,区委区政府对XX进行了“升级”改造,打破常规、拆除藩篱、整合职能,建立了“两集中、两到位”运行机制。三年来,我们采取多项举措持续完善“两集中、两到位”运行机制,提升XX整体功能。一是树立标杆、以点带面。将TTT、JJJ等做得比较好的窗口树为标杆,并结合KKK窗口《“两集中、两到位”运行前后窗口许可效能分析》的研究成果,全面推广落实“两集中、两到位”的经验、做法和意义,供其他窗口借鉴和学****二是加强考核、督促完善。对考核办法进行完善,把“行政许可科设立情况”“行政审批事项应进未进情况”“进驻事项授权到位情况”等内容,作为考核窗口落实“两集中、两到位”工作的重要指标,提高相应分值,督促窗口加快整改、确保落实。三是梳理排查、狠抓整改。对各窗口事项、人员、授权情况进行全面梳理,形成《整改意见表》反馈相关窗口。与相关委办局沟通协调,制订切实有效的整改方案,明确时间节点,确保
“两集中、两到位”全面落实。
截至2017年6月,已实现个职能部门的个事项(其中审批事项项,服务事项项项行政审批事项)进驻XX实现集中办理,形成了较为完整的审批服务链。
。一是落实二级审批。围绕申请受理、材料审查、审核决定、证照打印四个步骤全面梳理审批流程,取消合并了非必要的审批环节,同时通过细化分类管理、简化材料要求、加强信息共享等方式,大幅缩短了多个事项的审批承诺时限。JJJ窗口落实二级审批要求,升级部分审批事项的办理流程。升级后,土地预审、土地储备等事项审批时间约为3-4天,划拨决定书、建设用地批准书核发时间约为2-3天,平均审批时间较原先缩短了一半。二是完善“一门式”服务。充分利用XX平台优势,发挥协同效应,采取集中咨询、一次告知、联审会办、限时办结的“一门式”服务机制,协调相关审批窗口提前介入、跨前服务,推进项目审批。并在此基础上又建立了跨部门工作协调机制、重点项目跟踪机制和重大项目“绿色通道”服务机制等多项辅助服务机制。在XX形成了“左右联动、上下互动、共同推动、相互促动”的工作模式。截至2016年7月,通过“一门式”服务机制,XX召开项目协调会次,协调解决了……等个项目在审批过程中的瓶颈难题。三是推进企业准入“单一窗口”工作。协调J局、K 委、L局、CA相关窗口,针对企业设立登记、外资企业设立(前置)备案、印铸***准许证、法人一证通4类事项,推行“单一窗口”行政审批服务。建立“一表申请、一窗收件、分类流转、一窗发照(证)”的工作机制。运行以来,企业申请材料从原来的17份,减少到了9份,审批时限从原来的15天,减少到了5天,提高了办件效率。
四是推广容缺受理服务机制。要求窗口学****借鉴JJJ窗口的做法,制订容缺清单,对申报材料不全