117、《第九篇 建筑工程招标投标报价与合同签订》.pdf

第九篇
建设工程招标投标
报价与合同签订
第九篇建设工程招标投标报价与合同签订· ’+’* ·
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第一章建设工程施工招标与投标
第一节工程招投标概述
一、工程招投标的概念
招投标是一种通过竞争,由发包单位从中优选承包单位的方式。而发包单位招揽承
包单位去参与承包竞争的活动,叫招标。愿意承包该工程的施工单位根据招标要求去参
与承包竞争的活动叫投标。工程的发包方就是招标单位(即业主),承包方就是投标单位。
推行工程建设招标投标制的目的是为了适应社会主义市场经济的需要,促使建设单
位和施工企业进入建筑市场进行公平交易,平等竞争,确保工程质量,控制工程工期和工
程造价,提高投资效益。
!"#$ 年% 月召开的六届人大二次会议,确定了建筑业首先进行全行业的改革,而推
行招标承包制是改革的关键之一。在这次会议通过的《政府工作报告》中指出,“建筑业的
改革,要围绕缩短工期,降低造价,提高工程质量和投资效益来进行,关键是推行投资包干
制和招标承包制。”“要积极推行以招标承包为核心的多种形式的经济责任制。凡重要的
工程和城市开发建设的承发包,都必须进行招标、投标。在国家统一的计划和监督下,由
发包单位通过招标,择优选用设计、施工单位。国营和集体的设计、施工单位不论来自哪
个地区,哪个部门,经审查合格后都可以参加投标、要鼓励竞争、防止垄断。”
《国务院关于改革建筑业和基本建设管理体制若干问题的暂行规定》,根据六届人大
二次会议关于改革建筑业和基本建设管理体制的精神,就有关问题作了!& 条规定,其中
第二条规定指出,大力推行工程招标承包制,改革单纯用行政手段分配建设任务的老办
法,实行招标投标。由发包单位择优选定勘察设计单位和建筑安装企业。
根据有关法规规定,建设单位招标应具备以下条件和享有以下权利:
!、是法人、依法成立的其他组织;
’( 有与招标工程相适应的经济、技术管理人员;
) ( 有组织编制招标文件的能力;
$ ( 有审查投标单位资质的能力;
% ( 有组织开标、评标,定标的能力;
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不具备! 至" 项条件的,须委托具有相当资质的咨询、监理等单位代理招标。
根据建设项目实行业主负责制的原则,建设单位作为投资的责任者和业主享有以下
权利:
# $ 按照有关规定程序,有权组织招标活动;
! $ 根据政府规定的资质标准,有权正当选择和确定投标单位;
% $ 根据有关评标原则和价格管理规定,有权选中标价格和中标单位。
二、招标投标的一般程序
招标投标工作可以分为招标、投标、定标、签约四大步骤。其一般程序见图& ’# ’#。
图& ’# ’# 招标投标的一般程序
第二节工程施工招标
一、工程施工招标条件与程序
(一)工程施工招标条件
工程施工是工程项目形成工程实体的阶段,是各种资源投入量最大最集中,最终实现
预定项目目标的重要阶段。招标是招标人(建设单位)对工程建设项目的实施者采用市场
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采购的方式来进行选择的方法和过程,也可以说是招标人对申请实施工程的承包人的审
查、评比和选用的过程。因此依照《中华人民共和国招标投标法》,通过严格规范的招标投
标工作,选择一个高水平的承包人完成工程的建造和保修,是能不能对工程的投资、进度
和质量进行有效控制,获得合格的工程产品,达到预期投资效益的关键。
招标分为公开招标和邀请招标两种方式。公开招标是指招标人以招标公告的方式邀
请不特定的法人或者其他组织投标。凡是对招标项目感兴趣的承包人都有均等的机会购
买资格预审文件,参加资格预审,资审合格者均可以购买招标文件进行投标。
邀请招标是指招标人以投际邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。通常
招标人根据自己的经验和有关承包人资料,如:企业信誉、设备能力、技术力量、以往承担
的工程项目的经历等情况,来确定被邀请的投标人名单,一般邀请! " #$ 家为宜但不能少
于% 家。
招标人可以自行办理招标事宜,也可以委托招标代理机构办理。
招标人自行办理招标事宜的应当具备下列条件,并应当到有关行政监督部门备案:
# & 是法人,依法成立的其他组织;
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