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阶梯电价:公平合理的电价机制
3月28日,国家发改委上午召开2012年全国经济体制改革工作会议,部署今年经济体制改革重点工作。按照部署,今年要继续深化资源性产品价格改革,包括上半年要推出居民阶梯电价。“阶梯电价”全称“阶梯式累进电价”, 是指把户均用电量设置为若干个阶梯,第一阶梯为基数电电力设施量,此阶梯内电量较少,每千瓦时电价也较低;第二阶梯电量较高,电价也较高一些,第三阶梯电量更多,电价也更高。随着户均消费电量的增长,每千瓦时电价逐级递增。阶梯电价改革方案已经国务院审议通过。届时,全国各省区市将分别制定方案陆续推进。阶梯电价已成为现今热议的话题之一。
长期以来,中国对居民电价采取低价政策。居民电价的调整幅度和频率均低于其他行业用电,居民生活用电价格一直处于较低水平。从而造成用电量越多的用户,享受的补贴越多;用电量越少的用户,享受的补贴越少,既没有体现公平负担的原则,也不能合理体现电能资源价值,不利于资源节约和环境保护。目前,能源紧缺和环境污染已成为制约我国经济社会可持续发展的主要矛盾。对居民用电实行阶梯电价政策,是许多能源紧缺国家为应对能源价格高涨、抑制能源不合理消耗而采取的重要措施之一。
据了解第一阶梯的基本用电将覆盖到85%的用户,因此,一般不会增加普通用户的生活成本。另外,对于低收入家庭和五保户还将实行10到15千瓦时的免费电量,体现出了对他们的关心关怀。在我国全面实行居民阶梯电价,有助于新机制的建立,将大大有利于节能减排和调整优化人们的用电结构,一是合理的电价机制。实行阶梯电价,有利于改善中国电价结构,促进其逐步趋于合理,同时,也有利于相关企业的良性发展。二是公平负担的用电机制。通过实行居民阶梯电价政策,可以考虑不同居民承受能力,既保证大多数居民电价保持基本稳定,又能促使用电量多的居民用户多负担电费,建立合理的公平负担机制。三是促进节能减排的机制。通过实行居民阶梯电价政策,可以充分发挥价格杠杆的作用,引导用户特别是用电量多的居民用户调整用电行为,促进合理、节约用电,从而有利于建设资源节约型和环境友好型社会。