第九章 治理 思考题参考答案(编辑定稿) (2).doc

第九章治理
思考题参考答案
,理解治理理论的兴起。
治理理论兴起于20世纪80年代末,出现之后迅即得到追捧,成为了社会科学领域的时髦词汇。从国家与社会的关系角度来说,治理理论的出现具有如下意义:
第一,社会力量不断强大的体现。在统治时代,国家的统摄力非常强,社会本身的自主空间相对狭窄,社会力量对于国家有着非常强的依赖,国家主导着社会。而随着社会的发展,社会力量强大到可以与等的治理主体。
第二,创造社会秩序的方式不断文明的体现。在统治时代,国家是主体,社会是客体,社会秩序由国家创造,国家创造社会秩序的方式主要依靠暴力,这样的秩序是压力——服从型的。而在治理时代等的,暴力不再是创造秩序的唯一方式,甚至也不是最重要的方式,这样的秩序是自愿——服从型的。创造秩序方式的变化体现的是人类社会的进步和文明。
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治理理论被引入中国之后,在经济学、政治学与社会学领域的使用频率迅速提高,学者言必称治理,而较少思考治理理论解释中国现实社会政治问题的能力。具体而言,需要考虑如下问题:
第一,治理理论是西方国家在社会高度发达的情况下,各社会主体力量相对平衡的情况下提出的解释社会政治的理论。而我国则处于社会建构的时期,社会力量非常不成熟,其他主体能否担当治理重任值得思考。
第二,治理理论主要解释后现代社会的政治问题,这些国家的现代化已经完成。而中国则处于现代化的初级阶段,一方面要实现中华民族的伟大复兴,另一方面要追赶发达国家,这样的现代化注定就是“压缩饼干式”的,需要强权的主导才可以实现。所以有人说,如果非要用治理理论解释中国社会的话,我们需要的是政府治理。
第三,中国共产党的统治地位如何实现。中国共产党是中华民族伟大复兴的推动者,是各项事业的领导核心,控制着社会生活的方方面面。治理的实现则要求党和政府放松管制,给社会主体以自主的空间。在这种情况下势必与中国共产党对社会的控制形成一定的冲突。如何实现两者之间的平衡是一个棘手的问题。
,价值、制度和行为具有什么样的相互关系?
治理理论出现之后,关于治理要素的讨论随之而来。一般认为,治理的三大构成要素是价值、制度和行为。他们三者之间相互影响,相互制约,又各自具有一定的自主性。具体而言:
价值是灵魂。治理是传统社会政治价值的一次重大飞跃,是人类社会对于政治的一种美好追求,正是这样的价值追求是人类社会政治发展的重要动力,是构成治理的要素中最为核心的和深层的东西。
制度是关键。价值是一种软约束,而制度是一种硬约束,两者都可以影响人的行为。但是与价值相比较,制度对于治理绩效具有更为重要的意义。不同的共同体治理绩效的差异从根本上来说就是制度的差异。
行为是表现。行为是构成治理的要素中最为具体的,更加客观也更容易被认知,是价值与制度影响下的一种外在表现形式,与前两者具有密切的关系。
?如何实现善治?
请理论结合实际作答。
,治理主体之间的关系经历了什么样的转变历程?
治理主体之间呈现的制度化的权利安排和行为模式就是治理的结构,它是社会治理水平的外在表现形式,以一定的价值为基础,以一定的制度安排为核心。随着社会发展,