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经营性国有土地和工业性国有土地使用权招拍挂政策的历程分析
【摘要】土地的建设发展是工业生产的第一要素,在改革开放之前,因为缺少土地相关制度的制约,致使土地资源在开发、利用等关系上出现了一系列的问题,严重的制约了我国的经济发展建设,造成社会秩序的混乱局面出现,为了良好的弥补这些缺陷,国家制定了一系列的法律法规来规范土地使用权的出让制度,土地的招挂拍政策也逐步建立起来,包括土地的有偿、有限期等可以依法运行土地交易高效率、最优质的发展,展现了国家作为土地所有者对土地使用权限。实施招挂拍政策有利于土地市场的公平竞争,促进了经营性的国有土地和工业性国有土地的良性发展,本文就经营性的国有土地和工业性国有土地使用权招挂拍政策进行了简要的历程阐述分析。
【关键词】国有土地使用权政策历程
我国自建国以来,实施国有土地的经营性和工业性的使用权招挂拍政策,对中国土地的发展规划有着深远的意义,对招挂拍政策的建立和完善,也促进了当今时代的土地市场秩序的规范运行,完善了政府对土地使用权的制度问题,保障民生,实现市场的预期目标。
一、土地招挂拍政策内涵及分析
招挂拍政策其含义是指,国家在土地资源出让或买卖的过程中,对招标、拍卖、挂牌交易的政策和规范。这种方式是我国的经营性用地的出让的指定方式,规范了土地市场的、协调了政府对城市中土地的管理状况,提高房地产市场的有序发展,降低土地批租领域***问题的出现。招挂拍政策对于我国的土地使用权出让方式有四种,招标、拍卖、挂拍和协议的方式,让土地以公平合理的价格出让,改善投资大环境,减少人为的不利干扰。
招挂拍政策的优点
。实施招挂拍政策有利于净化土地市场环境,保障公平竞争形式,与招挂拍政策相配套的土地储备制度的建立,促使土地供应信息的透明化,提高规划土地出让的科学性,杜绝了之前普遍通过行政命令协议出让的盲目弊端,制约了由于土地市场的不规范性,致使国有资产的流失浪费局面的产生。政府以城市中长期的�l展规划和土地使用规划做为基础,普遍通过招挂拍的方式推行地块,制定明确、科学的土地出让计划,并通过相关的媒体对信息进行公示,保障了信息的公开透明。政府通过招挂拍政策的严格评标拍卖制度,使房产开发商第一时间获得信息,在规定的时间购买标书、现场勘察、集中的答复问题、避免了信息的不对称性,维护土地市场的公平竞争。
。土地通过招挂拍方式进行出让,不仅仅有利于土地市场竞争的公平,更消除了行业之间的垄断性,使那些实力欠缺,只能依靠寻租等不正当的方式,拿到一手地的开发商逐步消失在土地市场内,同时,由于招挂拍政策的出现,让更有实力的开发商,能够从土地市场上通过合理的竞争手段,拿到熟地直接开发,缩减开发周期,优化了开发程序环节,降低开发的风险性。新制度的使用发展,运行了更多的专业化、规模化生产,把土地价值发挥到最大化,促进了房地产商企业的优胜劣汰,真正通过土地市场的力量对房地产企业进行整合。
招挂拍政策的缺陷
。有些国家的招挂拍政策,把价格因素作为最后的一种方式,而我们唯一的方式是以价格因素实行招挂拍政策,致使大家所看到预期变化的时期,也正是房地产价格迅速增长的时期,直接造成消费者成为了唯一的受害方。由于缺乏严格的评标程序标准,招标出让的方式在一些地方不够