农业生产资料质量监督抽查情况存在问题及对策建议.doc

四、专题分析
(一)农药化肥产业结构的问题
众所周知,肥料是作物的“粮食”。随着作物产量的不断提高,化肥在农业生产中的作用越来越大。化肥投入是农业生产中投入最大的一项,中国农业科学院对全国200多个县3282个农户的调查结果显示,%、%、%、%、%、%,农民每年用于购买化肥的资金约为3200亿元人民币。自1901年我国开始生产化肥以来,至今一个多世纪,但前半个世纪发展极为缓慢,新中国成立以后,化肥工业才得到了极大的发展,目前我国氮肥、磷肥已自给有余。随着农民施肥****惯的改变,我国化肥的生产结构该如何适应消费的需要。本文从化肥使用的角度,对我国化肥产业结构的调整提出一些看法和建议。
我国化肥产业结构现状
1、化肥产量结构
目前我国从事化肥生产的企业有4000多家,2007年我国氮肥产量为4215万吨(折纯,下同),磷肥为1301万吨,钾肥是268万吨。2007年度我国农业需求消费的氮肥约3050万吨、磷肥约1300万吨、钾肥约750万吨。以此换算,我国氮肥生产每年过剩约700—800万吨(工业用400万吨),磷肥略有过剩,钾肥缺口约600万吨(工业用120万吨)。目前我国已成为世界最大的化肥生产国与消费国。
2、化肥种类结构
从化肥生产的种类看,我国肥料生产可分为三个层次:第一层次是以生产原料肥为主的大型化肥生产企业,如磷铵等,这些肥料虽然一部分直接用于农田,但更多的是用于其它肥料的生产;第二层次是以原料肥为主的加工层次,该层次的企业自身不直接生产氮素,也不开采磷矿和钾矿,而是利用已有的原料肥如尿素、磷铵等进行二次加工,生产复(混)合肥料;第三层次是新型肥料,该层次主要生产不同类型的新型肥料,包括中量元素肥料、微量元素肥料、生物肥料和缓/控释肥料等,这些肥料的产量虽然占比很小,但企业数量较多。
3、化肥成本问题
如前所述,肥料投入在农业生产中占很大的比例,肥料价格直接影响农民对肥料的投入。我国大量使用的复(混)合肥料,大部分是通过原料肥加工而成的,在复合化加工的过程中,包装、运输、加工都存在一定问题。一些企业通过购买大型化肥生产厂生产的肥料,来作复(混)合肥料的原料,拆包加工,然后再包装成成品肥销售,仅此一项就使肥料成本增加70元/吨;在复合肥生产过程中,如果采用喷浆造粒或高塔造粒法生产复合肥,需要将生产好的尿素再重新熔融成尿液,然后再生产成复合肥,仅尿素造粒、再熔融这个环节就使复合肥成本增加80元/吨,如果加上从原料生产厂到加工厂的运费以及加工费,同养分含量的肥料到农民手里,价格很可能上涨10%—15%。
4、占用国家运力资源问题
目前化肥生产中,农民直接使用的肥料占一部分,二次加工占一部分。以氮肥为例,2008年产量约4300万吨,氮肥施用量大约是3100万吨左右。在农民施用的3100万吨中,有多少是直接应用到农田中的,又有多少是通过二次加工的,目前很难估计。这里我们把通过供销社销售的氮肥计算为农民直接用到农田的(因为通过二次加工的生产厂家的肥料大部分是从厂家直接进的,不经过供销社),2008年通过供销社销售的氮肥是1762万吨,占56%,也就是说还有约40%的氮肥运到工厂加工成复合肥料后再运到农民手中,这样,氮肥的运输量就增加了40%。铁路执行的农资低运价政策虽然支持了农业生产,但给我国运力造成了非常大的压力,同时也消耗了更多的能源。
5、二次加工产生有毒有害物质问题
在尿素的生产中,产品中缩二脲的含量是严格控制的,但复合肥中缩二脲的含量没有强制性规定,特别是尿素经过高温后,很容易产生缩二脲,造成烧苗等现象。同时,通过二次加工,也会造成一定数量的肥料养分损失。
6、肥料概念混乱问题
根据国家标准《肥料和土壤调理剂术语》(GB/T6274—1997),肥料定义“提供植物养分为其主要功效的物料”。但目前在我国新型肥料这一生产层次中,肥料的概念被模糊化。目前市场出现了“缓释”、“控释”、“控失”、“生物肥料”、“有机缓释肥料”等等,这些概念连有些专家都搞不懂,何况是农民?我国的语言表达一般是重要的部分放在后面,修饰的部分放在前面。比如说钙镁磷肥,是含有钙镁的磷肥,其主要成分是磷肥。可是现在的很多厂家生产的如硅钙磷肥,农民以为是磷肥,但磷含量仅2%—3%,使用效果较差,当执法部门追究时,厂家辩称是硅肥,农民根本不懂有什么区别,造成了肥效差、浪费严重,甚至有坑农害农的嫌疑。
调整肥料产业结构的建议
基于以上化肥生产中存在的结构问题,下面笔者从提高肥料效能、节约肥料资源、降低肥料成本的角度谈几点建议:
1、延伸大型化肥厂的产业链
目前,我国的尿素、磷铵企业基本是生产单一肥料,而在我国的施肥结构中,肥料复合化已