铁路建设项目环、水保法律、法规及前期工作重点问题探讨分析.ppt

铁路建设项目环、水保法律、法规及前期工作重点问题探讨分析
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主要内容
三
二
四
一
五
六
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第一部分
加强铁路建设项目环、水保及节能工作的紧迫性与重要性
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是我国生态环境与环境保护所面临的紧迫形势的需要
我国环境状况总体恶化趋势尚未得到根本遏制,环境矛盾凸显,压力继续加大:

雾霾
北京垃圾围城
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一些重点流域、海域水污染严重……。
部分地区生态损害严重,生态系统功能退化,生态环境比较脆弱。
人民群众环境诉求不断提高……。
环境保护法制尚不完善, ……,监管能力相对滞后。
随着人口总量持续增长,工业化、城镇化快速推进,能源消费总量不断上升,污染物产生量将继续增加,经济增长的环境约束日趋强化。
明确指出:着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展,形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式;优化国土空间开发格局、全面促进资源节约、加大自然生态系统和环境保护力度、加强生态文明制度建设,加快城镇化建设。可以看出,今后一段时间,国家将大力加强生态文明建设,加大环保、节能产业投入力度。
“十八大”报告将生态文明建设提高到前所未有高度。把生态文明建设作为“五位一体”的中国特色社会主义建设总体布局的重要组成部分。
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“我们要像对贫困宣战一样,坚决向污染宣战。”3月5日,李克强在他作的首次《政府工作报告》中宣示治污决心。他明确指出,雾霾天气范围扩大,环境污染矛盾突出,是大自然向粗放发展方式亮起的红灯。
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政府工作报告中提出把“建设生态文明的美好家园”作为2014年重点工作之一:
努力建设生态文明的美好家园。
……必须加强生态环境保护,下决心用硬措施完成硬任务
出重拳强化污染防治……
推动能源生产和消费方式变革。加大节能减排力度,控制能源消费总量,%以上,二氧化硫、化学需氧量排放量都要减少2% ……
推进生态保护与建设。……实施退牧还草、天然林保护、防沙治沙、水土保持、石漠化治理、湿地恢复等重大生态工程……
铁路“十一五”期间经环保部评估中心审查的新建、改扩建高速铁路项目环评64个,共26189公里。陆续在“十二五”进入验收阶段,但许多项目都由于环、水保问题难以通过国家环保部的验收。主要问题如下:
1、项目环境影响评价报告、水土保持方案报告审批问题;
2、项目变更环评批复问题;
3、法定环境敏感目标的行政许可办理问题;
3、30米内环保拆迁问题;
4、环、水保措施落实问题(如声屏障设置不到位、污水处理、锅炉选型、大临水保设施等)。
5、建设过程违反环、水保法律、法规问题等。
是铁路建设项目所面临的主要问题与形势的需要
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现在许多重大项目,因为环保问题屡屡搁浅,延误了建设时期,增大了建设成本,如2013年批复的京沈客专,就历经五年的方案论证,西成客专、成兰铁路等等均历经多年的方案论证,且都是因为环保问题。
因此,全面提升生态文明理念,在重大方案比选中自觉贯彻生态文明和环境保护的理念,必将极大地提升项目决策的进度,为铁路项目的建设与发展赢得时间和机遇。
铁路能效高、污染轻、用地省世界公认,历经180多年发展历程,依然充满活力,是真正的绿色交通方式,但是铁路环、水保工作任重道远,需要在座各位的共同努力。
蒸汽机车
内燃机车
电力机车
高速动车
综上所述,铁路建设也是(但不仅仅是)一项环保事业;铁路的环境保护工作,使命崇高、责任重大。
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