武汉市十二五公共财政发展规划.doc

武汉市“十二五”公共财政发展规划
发布时间:2012-08-01 浏览量:47
  
武汉市“十二五”公共财政发展规划
 按照国家、省、市关于编制“十二五”规划工作的统一部署和要求,在对武汉财政“十一五”规划执行情况进行全面总结的基础上,认真分析国际、国内经济形势,根据《武汉市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》,制定《“十二五”武汉市公共财政发展规划》(以下简称《规划》)。本《规划》既是武汉市国民经济和社会发展总体规划的重要组成部分,是未来五年武汉财政发展和改革的总体部署,也是财政部门履行资源配置、收入分配、监督管理等职责的重要依据。
    一、“十一五”时期武汉市公共财政发展与改革的基本情况
    “十一五”时期,武汉财政在市委、市政府的正确领导下,深入贯彻落实科学发展观,不断解放思想,大胆创新,深化财政改革,规范财政管理,逐步建立起适应我国社会主义市场经济体制的公共财政运行机制,财政发展迈上新台阶。
    (一)财政收支规模逐步扩大,财政经济实力明显增强
    “十一五”时期,武汉财政进一步推进财税改革,规范收入征管秩序,创新征管手段,提高征管质量,确保收入应收尽收、均衡入库,基本建立起财税收入稳定增长的机制。2010年全口径财政收入(含政府性基金)预计完成1223亿元,“十一五”%,其中地方财政收入预计完成684亿元,%;地方一般预算收入预计完成357亿元,%。税收收入占地方一般预算收入的比重保持在78%以上,财政收入质量较好,极大地夯实了政府执政的财政基础。全市财政支出2010年预计完成788亿元,%,其中地方一般预算支出预计完成443亿元,有效地保证了市委、市政府重大决策的落实,“三农”、社会保障等重点支出及各项社会事业发展的需要。
    (二)财政支出结构逐步优化,基本公共服务保障水平不断提高
    不断优化财政支出结构,着力保证社会重点事业发展和民生支出需求,促进了社会各项事业协调发展。
    在促进教育、科学、文化、体育事业发展方面,,重点支持完善义务教育保障机制,推进农村寄宿制学校和初中标准化建设,落实义务教育学校教师绩效工资制度,促进义务教育均衡发展;支持中高等职业教育实训基地及品牌专业建设,促进全市职业教育健康发展。支持改善科研条件,推进科技成果转化和科学普及工作,科研实力进一步增强。支持市属博物馆、纪念馆实现免费开放;实施农村电影、文化信息资源共享等重大文化惠民工程;推进文化体制改革,支持汉派文艺精品生产创作。
    在支持社会保障和就业方面,,全面加强社会保障体系建设,不断扩大社会保障覆盖面,提高补助水平,努力实现应保尽保。,重点支持新型农村合作医疗等医疗保障体系建设和公共卫生体系建设,完善社区卫生服务网络,改善城乡医疗卫生条件,有力地促进了我市医疗卫生保障体系的全覆盖建设。
    在支持“三农”发展方面,,重点支持农村基础设施建设和高标准农田综合开发,发展现代都市农业;大力支持实施“农村家园建设行动计划”;认真落实中央“三免四补”等惠农政策,惠及全市270万农民。
    在保障廉租住房方面,全市财政安排26亿元,对7万多户低收入住房困难家庭实行了租金补贴和配房租赁。
    在加强城市建设、提升城市功能方面,,大力支持三环线、武昌火车站、岳家嘴互通式立交等重点城市建设项目;积极推进天兴洲长江大桥、长江隧道等过江交通项目建设,打造城市综合交通体系;支持城市园林绿化、路灯、消防、供水排水等设施建设和维护,完善城市整体功能。,落实公交优先政策,改善市民出行条件。
    在支持两型社会建设方面,安排资金6亿元,支持节能减排和循环经济发展。支持零排放、低能耗的无轨电车项目建设,倡导市民绿色出行。大力推进节能减排,支持低能耗、高附加值产业发展,奖励节约型企业。支持“十城千辆”和“十城万盏”等国家级新型能源项目的示范和推广。
    (三)财源基础进一步巩固,国民经济保持平稳较快发展
    ,重点支持钢铁、汽车、烟草、石化等支柱产业稳步发展,夯实财源基础;采取投资补贴等方式,重点支持培育新能源、新材料、节能环保装备等15个新兴战略产业。进一步推进国有企业改革,支持武锅、武重等国有企业改革改制和搬迁改造,确保武钢等国有大中型企业分离办社会职能,减轻企业负担,增强企业活力。支持都市工业园和远城区省级经济开发区“千亿板块、百亿园区”建设,设立全民创业以奖代补、大学生创业奖励等专项资金,为各类创业主