非煤矿山防汛应急救援预案.doc

香坊区非煤矿山防汛应急救援预案
为确保汛期非煤矿山安全生产,避免发生各类伤亡事故,为保证非煤矿山防汛应急救援工作高效、有序进行,最大限度地减少人员伤亡和财产损失,根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》和《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》等法律、法规和有关规定和《香坊区人民政府突发公共事件总体应急预案》要求,结合我区实际,特制定本预案。
一、非煤矿山汛期灾害事故的范围
我区行政区域内从事非煤矿山生产经营企业在汛期可能发生的事故,主要包括露天采土、采砂矿(场)所发生的坍塌、山体滑坡、沉船等重特大事故。
二、工作原则
(一)应急救援,以人为本。要将保障人民群众生命财产安全、最大限度地减少人员伤亡作为首要任务,不断完善和强化抢险手段,科学、迅速组织应急救援,把人员伤亡和危害降到最低程度。
(二)统一指挥,分级负责。坚持统一领导、分级管理,分工负责、协调一致。各成员单位在区非煤矿山防汛应急救援工作指挥部的统一领导下,
各司其职,各负其责,通力协作,主动配合,协同乡镇政府做好相关工作。
(三)集中力量,突出重点。要根据事故类别和现场实况,在专家指导下采取切实可行的抢险救援安全措施,组织专(兼)职救护人员进入事故现场勘查事故灾害程度,做好抢救伤亡人员、运送救灾物资和设备、疏散人员等工作,防止事故蔓延扩大。
(四)条块结合,以块为主。各乡镇政府、街道办事处要坚持属地化管理和“谁主管、谁负责”,充分依靠公安、消防、交通、医疗等救援力量,积极开展辖区内发生的非煤矿山事故救援工作,并及时报告区非煤矿山防汛应急救援工作指挥部,必要时组织全区救援队伍增援。
三、预案启动程序
1、市属和驻区非煤矿山企业发生汛情事故后,应立即分别向所在乡镇政府、街道办事处、区安全生产监督管理局和企业主管部门报告,区安全生产监督管理部门立即将事故基本情况向区政府和市安全生产监督管理局报告。报告内容包括事故发生单位、事故发生时间和地点、事故类别、事故原因、危害程度、救援要求和联系人、联系方式等。
2、区非煤矿山防汛应急救援工作指挥部立即召开成员单位会议,根据可能造成或已经造成的人员伤亡和财产损失程度,确定响应级别,发布启动命令,落实救援任务。
3、有关乡镇政府、街道办事处和区非煤矿山防汛应急救援工作指挥部各成员单位接到启动命令后,立即启动本级应急预案,按照职责分工,迅速开展应急救援工作。
四、应急救援组织机构和主要职责
(一)组织机构
成立区非煤矿山防汛应急救援工作指挥部,指挥部办公室设在区安全生产监督管理局。
1、区非煤矿山防汛应急救援工作指挥部
总指挥:区政府主管安全工作副区长。
副总指挥:区政府办公室、区安全生产监督管理局、国土资源分局、公安分局、公安交警大队、农林水务局、工商分局、监察局、环保局和各乡镇政府、街道办事处主要负责同志。
成员:区安全生产监督管理局、国土资源分局、公安分局、公安交警大队、农林水务局、工商分局、监察局、环保局、卫生局、财政局、发展改革局、交通局、劳动和社会保障局、民政局、中小企业局、区总工会、香坊供电局、动力供电局、中
国人寿保险香坊支公司、中国人寿保险动力支公司、市通信公司香坊区内各分局和各乡镇政府、街道办事处有关负责同志以及事故发生单位上级主管部门主要负责同志
2、区非煤矿山防汛应急救援工作指挥部办公室
主任:区安全生产监督管理局局长(兼)
副主任:区安全生产监督管理科科长(兼)
工作人员:从有关部门抽调
3、职责分工
(1)区安全生产监督管理局:负责全区非煤矿山防汛抢险救援综合协调、组织管理;与上级主管部门和专家紧急联系,迅速组织有关人员赶赴事故现场;会同有关部门和专家针对事故类别和灾害程度制定相应的抢险方案及防止事故扩大的处理措施,报指挥部审定后实施;对事故有关情况进行汇总,经指挥部审查同意后,由新闻单位发布信息;组织、检查乡镇政府、街道办事处和有关部门应急预案的编制、审查和备案工作;依据国家法律、法规,配合事故调查组对事故进行调查处理。
(2)公安分局:负责抽调警力以最快速度赶赴现场,封闭现场,维护秩序,疏散人员,保护人员和财产安全,保护事故现场和证据,控制旁观者进入现场和事故危险区域,防止并处理事故现场出现
的突发事件;根据事故类别和性质及时调动相关警种警力参与抢险救援;配合有关部门核对死亡人数、死亡人员姓名及身份,协助事故单位通知死者和伤员家属,并协助做好安抚工作。
(3)公安交警大队:负责事故现场车辆调配、伤残人员转运和交通秩序的维护工作,确保道路畅通和抢险救护车辆有序进出。
(4)区农林水务局:负责水文、汛情监测和预警,协调重大水灾防治。
(5)区卫生局:负责联系、安排急救车辆、医疗器械和医护人员,提供急救所需药品;事故现场伤员