发改委重点办职能管理及存在的问题和建议.doc

发改委重点项目办关于在重点项目办职能配置及管理中存在的问题和建议的报告各位领导: 我们要从战略和全局的高度,充分认识加快和推进项目建设工作的意义,促进全县经济社会又好又快发展。而目前我县在重点项目管理领域的职能不够明确、且在管理上中存在诸多不利因素,造成工作上出现被动局面,为此,报告如下:重点项目办应具备的主要职能1、参与并协调、调度、督导重点建设项目前期工作。2、协调解决重点建设项目实施过程中的重大问题。3、对县以上重点建设项目及国家、省市出资的建设项目,建设过程中的招标投标、建设进度、工程质量、资金使用进行监督检查。4、负责受理项目建设中违规问题的举报、信访工作。5、负责按照申报标准和范围组织申报国家及省市级重点项目。6、承办上级部门交办的其它工作。二、重点项目管理中存在的问题(一)、项目创新管理不足。为切实把握“开放创新、全民创业、特色创优、富民强市”的总体发展思路,要实现经济跨越发展,其中重要的一点就是狠抓项目建设,特别是重点项目的管理工作。但在实际操作过程中,由于几次机构改革,县重点项目办没有能够真正走出去,也无法开展必要的各项工作,切实发挥应有的作用。目前只是作为我局的一个职能科室来开展工作,由于相应的专业人员少且职能不够明确,致使项目的谋划、组织、调度、督导等工作不畅,多停留在对重点项目的进度进行统计、应付上级督导、检验、汇报等单纯的管理模式上(重点项目办在只有两名工作人员的情况下,据不完全统计,今年以来,共收集、整理、书写各类汇报材料等1571份,平均每天处理近7个文件。平时虽然也想联系多深入到项目单位,但车辆保证不了,时间上也难以确定。)。同时,在项目招商、洽谈,观摩,签约等方面也无法参与,不能很好的发挥在全县经济建设中的重要作用。(每次的县里活动,重点项目办不能参与,在县级领导调度、督导上更是无从涉及)。我局作为县政府的经济综合职能部门,承担着全县全社会固定资产投资项目的备案、核准、申报和审批工作,但由于工作业务的需要,单位负责项目审批和管理的科室有四个,分别是投资科、综合科、工交科、农经科,在工作上存在交叉管理的弊病,而项目办目前单纯的管理,其综合协调作用不能够很好的体现,不利于对于全局项目的掌握,阻碍了项目工作的进一步开展。为此,建议在项目的备案、核准、申报、审批及年检等过程中增加项目办审核职能作用,在进行必要的登记,信息的掌握后,由项目办签署意见方可办理其它批复手续,以强化项目管理的前期介入。(各科室备案的项目情况不明,尤其是一些亿元以上大的投资项目。由于各项目单位多是在项目申办过程中态度积极,后期却无法进行到位的管理,存在许多实际困难。建议在项目实施的管理监督、检查督促、协调服务以及重点项目的稽查等方面形成协调联动的工作机制,以提高项目管理工作水平。)(二)项目责任意识不强。对项目建设中的问题不是视而不见,就是避实就虚,能推就推;一些职能部门普遍存在管理错位和服务不到位的现象。(单就每月的重点项目进展情况收集来看,有些责任单位和业主单位根本就不理,信息收集工作存在很大的困难。)(三)项目人才严重缺乏。重大项目人才供给不足,特别是具有项目策划、推介和重大项目组织实施能力的人才严重不足,制约了我县重点项目和重大前期项目的推进。三、重点项目管理工作的建议(一)加强工作机构建设。解决项目建设问题,必须以解放思想为先导,以强化措施为