我国两次积极财政政策实施的背景.doc

我国两次积极财政政策实施的背景;1998年:,使经济增长明显趋缓,并出现通货紧缩中国经济增长率(以GDP增长率衡量)%%的水平,平均每年下降约1个百分点,这时被认为还处于比较适宜的区间,但惯性下滑并未停止。“过剩经济”局面中国国民经济在改革前一向以供给不足的短缺经济为主要特征。4.”国有经济战略性改组”带来了大量的“下岗分流”人员和失业压力近20年的改革经过一系列的前哨战和外围战,走到了国有经济战略性改组的攻坚战阶段。、密集运用,:1从近期的经济形势来看,宏观经济的各项指标明显好于1998年,但是,宏观经济未来发展的不确定性也在增加。2伴随国际经济形势恶化,经济增长出现了一定程度的下滑。从现有主要指标的变化情况来看,本次国际金融危机对我国的负面影响明显小于1998年亚洲金融危机,当前我国实体经济运行状况也明显好于1997-1998年。两次积极财政政策的作用与方式的异同: 1998年启动财政政策时,有关部门加紧研究了对原预算安排作出调整的方案。这一方案在1998年8月的全国人民代表大会常委会上提请审议并获得批准。预算调整方案的重点内容是:1增发1000亿元长期国债,所筹资金用作国家预算内的基础设施建设专项投资。2将年初预算中原用于基础设施建设的180亿元调整为经常性项目支出,用于增加科技教育投入、国有企业下岗职工基础生活费保障、离退休人员养老金的按时足额发放和增加抢险救灾支出。3调整收入分配政策,提高城乡居民收入,以刺激消费需求。4调整部分税收政策,支持外贸出口。效果:有效地扩大了投资需求,促进了经济发展。集中力量建成了一批重大基础设施项目,办成了一些多年想办而未办成的大事。加快了企业技术进步,促进了产业升级。加强了环境保护和生态建设,促进了可持续发展。2008年措施:国务院常务会议,研究部署进一步扩大内需促进经济平稳较快增长的措施。会议确定了当前进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施:1加快建设保障性安居工程;2加快农村基础设施建设;3加快铁路、公路和机场等重大基础设施建设;4加快医疗卫生、文化教育事业发展;5加强生态环境建设;6加快自主创新和结构调整;7加快地震灾区灾后重建各项工作;8提高城乡居民收入;9实施增值税转型改革,减轻企业负担1200亿元;10加大金融对经济增长的支持力度。效果:2008年继续实施稳健的财政政策,并与从紧的货币政策协调配合,是加强和改善宏观调控、促进国民经济又好又快发展的客观需要。从国际形势来看,世界经济有望继续保持增长态势,但不确定性也明显加大,如受美国次贷危机等因素影响国际金融市场的潜在风险增大,国际石油和粮食价格持续走高。从国内来看,城镇化、工业化步伐加快,短期内驱动经济增长的投资、消费和进出口动力依然强劲,国民经济将继续保持平稳较快增长,同时制约经济健康发展的问题还相当突出:固定资产投资增长过快、货币信贷投放过多、外贸顺差过大等问题虽有所控制,但没有得到根本解决,居民消费价格涨幅较大,经济增长由偏快转为过热的危险依然存在;另一方面,也有不少领域的发展还很薄弱,比如节能减排的形势还很严峻,农业基础还很薄