改后的第九章国家代议机构.doc

第九章、国家代机关第一节、代议机关概述概念又称代表机关、立法机关是指在现代民主政治基础之上,主要通过选举方式产生并组成的以行使国家立法权为主要职责的国家机关。有的国家是最高权力机关,有的国家只是立法机关。代议制---是指公民并不直接参与决策国家事务,而通过公正、公开、定期的选举,选派代表组成民意机关,代表其参与国家决策。不同国家的称谓不同:英国---议会,由上议院和下议院构成;美国和日本----国会,由众议员和参议院构成;瑞士---联邦议会,由国民院和联邦院组成;俄罗斯---联邦会议,由联邦委员会和国家杜马组成;土耳其---大国民议会;葡萄牙---共和国议会;蒙古---大呼拉尔;原苏联称谓苏维埃;古巴—人民政权代表大会;朝鲜---人民会议;越南---中央叫国会,地方叫人民代表会议---越南的中国模式阐述。代议机关的性质与地位(一)、性质:究竟代表谁?如何代表?一种理论---委托说。缺陷---完全以选民的意旨为转移,就将使其成为一盘散沙,立法机关也将因之而支离破碎。一种理论---代表说。对于任何选区或任何选民都不具有具体的义务或责任。这种观点早在16世纪的英国就已确认。还有一种---国家机关说—他们的职权都来源于宪法。《意大利宪法》规定---议会的每个议员均代表国家,并在履行其职务时不受强制性命令之拘束。(二)、地位各国宪法直接或间接的作出了规定:都是立法机关有些是最高权力机关有些是最高代表机关2006-12-5上午代议机关的产生代议机关起源于英国,迄今有7百年的历史。从1215年约翰王的羊皮书上的法案开始----到1688年光荣革命----1911年《国会法》,逐步得到完善。美国的代议制最早源于北美殖民地时期,美国独立---到南北战争---1787年《美国宪法》---是第一个在成文宪法中规定议会的国家。社会主义国家的代议机关最早源于1871年的巴黎公社---实质上是工人阶级的政府,是生产者阶级同占有者阶级斗争的产物,是终于发现的可以使劳动在经济上获得解放的政治形式。现在可以说,尽管各国代议机关的实际作用大小不同,但世界上凡制定了宪法的国家,其宪法都规定了代议机关,且都建立了自己的代议机关。议会的组成与任期(一)、组成分为:一院制和两院制一院制---是指议会由一个民选的议会组成,统一行使议会职权,一般称谓议会和国会两院制---是指议会由上下两院组成,分别行使议会职权,其中一院通称为下院、众议员、国民议院或人民院等,另一院通常为上院、参议院、联邦院、联邦议会或贵族院。英国的上下院是由起初的封建贵族、骑士、贫民的分化形成的。178个国家中,有116个国家采用一院制,62个国家采用两院制。(二)、议会的产生方式与任期:1、产生方式----一般都按普通、平等、直接原则,按地域人口划分选区在全国普选产生。下院基本上按普遍、平等、直接原则产生。上院的产生方式则比较复杂。主要产生方式有以下几种:直接选举,如:美国、日本;间接选举---比利时、挪威;各州指派—德国、俄罗斯;世袭---英国;任命---加拿大、约旦;当然担任---法国总统卸任后为当然的参议院议员。2、任期---2年的;9年;4—5年。(三)、议会的人数与会期1、人数。在163个国家中。100人以下的国家75个100至500-----------74个500至1000----------13个1000以上的