安阳市委制定十二五规划的建议.doc

中共安阳市委关于制定十二五规划的建议
(2010年11月30日中国共产党安阳市第九届委员会第十一次全体会议通过)
“十二五”时期,是全面建设小康社会的关键时期,是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。科学编制我市“十二五”规划,对于全面融入中原经济区建设、加快建设豫北区域性中心强市、夺取全面建设小康社会新胜利具有十分重要的意义。根据党的十七届五中全会和省委八届十一次全会精神,结合安阳实际,提出以下建议。
一、加快转变经济发展方式,全力推进豫北区域性中心强市建设
(1) “十一五”时期我市经济社会发展取得重大成就。“十一五”以来,在党中央和省委的正确领导下,市委团结带领全市人民,深入贯彻落实科学发展观,围绕建设豫北区域性中心强市的奋斗目标,紧紧扭住工业、抓好农业、加快发展第三产业,全市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设取得重大进展。我们妥善应对复杂局面尤其是国际金融危机带来的严重影响,大力调整经济结构,加快转变经济发展方式,胜利完成了“十一五”规划确定的主要目标和任务。全市生产总值预计达到1300亿元,三次产业发展水平跃上新台阶,财政实力明显增强,工业化、城镇化、农业现代化进程明显加快;基础设施、基础产业不断加强,经济结构不断优化,自主创新能力明显增强,节能减排和环境保护卓有成效,经济发展的质量和效益显著提高;民营经济和开放型经济迅速发展,改革开放不断深化;城乡居民收入明显提高,人民群众得到更多实惠;社会大局保持稳定,民主法制建设和精神文明建设全面推进。全市开展的“深入学****实践科学发展观”、“解放思想找差距、转变作风促发展”、“创先争优”等活动成效显著,殷墟列入世界文化遗产名录,中国文字博物馆震撼开馆,成功创建全国科技进步先进市、国家园林城市、全国人民防空先进城市等,创建国家卫生城市取得重大进展,安阳高新区成功晋升为国家级高新技术产业开发区,我市经济社会发展呈现好的趋势、好的态势、好的气势,为“十二五”经济社会发展奠定了坚实基础。
(2) “十二五”时期我市经济社会发展面临的形势。“十二五”时期,我市仍将处于机遇与挑战并存、机遇大于挑战的环境。我国经济将继续保持较快的增长势头,国内需求继续扩大,消费结构升级,工业化、城镇化和农业现代化加速推进;经济全球化深入发展,沿海地区产业向中西部地区转移步伐加快;科技创新孕育新突破,我国经济处于调整转型的重要阶段;国家实施中部崛起战略,全省加快中原经济区建设,为我们争取国家、省更多的政策和资金支持,进一步加快发展提供了有利条件。这一时期,我市将进入人均生产总值从3000美元向6000美元跨越的阶段,经济发展进入较快增长期,转变经济发展方式进入攻坚期;我市发展的内生动力不断增强,发展环境进一步优化,全市上下思发展、谋发展、快发展的氛围愈加浓厚。
同时,我们也应看到,国际金融危机造成的影响仍将持续,世界经济增长速度减缓,国际经济形势更趋复杂;我市经济增长过于依赖投资拉动,资源环境约束强化;产业结构、产品结构不合理的矛盾依然突出,企业自主创新能力和核心竞争力不强;周边地市竞相发展,区域竞争更加激烈;农业基础仍然薄弱,城乡区域发展不协调,社会事业发展相对滞后;社会矛盾明显增多,保持社会和谐稳定面临较大压力;制约科学发展的体制机制障碍依然较多,经济开放度低。解决好这些矛盾和问题,要求更加紧迫,任务更加艰巨。我们一定要站在历史的高度和新的战略起点上,切实增强机遇意识、发展意识、忧患意识、攻坚意识,抢抓中部崛起和建设中原经济区的重大机遇,夯实农业基础,强化工业支撑,加快三产发展,开创安阳科学发展、跨越发展新局面。
(3)制定“十二五”规划的指导思想。制定“十二五”规划,必须高举中国特色社会主义伟大旗帜,以***理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,以富民强市为中心任务,坚持重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民的实践要领,牢牢抓住建设中原经济区的战略机遇,围绕建设豫北区域性中心强市的目标,紧紧扭住工业、抓好农业、加快发展第三产业,大力实施项目带动战略,强化产业支撑、城市建设支撑、交通运输支撑、软实力支撑,奋力打造经济实力型、秀美宜居型、交通枢纽型、科技创新型、文明和谐型现代化城市。
(4) “十二五”时期我市经济社会发展的奋斗目标。综合考虑未来发展趋势和条件,今后五年我市经济社会发展的主要目标是:
——经济发展水平明显提高。主要经济指标年均增速高于全省平均水平,经济总量、人均生产总值位居全省前列,科技创新能力明显增强,经济结构明显优化,经济发展方式明显转变,经济发展的质量和效益明显提升。
——“三化”协调发展取得明显成效。新型工业化步伐明显加快,农业基础地位更加牢