环境与资源保护法真题简答题复习资料.docx

♥“三同时”制度的概念、作用、内容、违反“三同时”制度的行政法律责任“三同时”制度:一切新建、改建和扩建的基本建设项目、技术改造项目、自然开发项目,以及可能对环境造成损害的其他工程项目,其中防治污染和其他公害的设施和其他环境保护设施,必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。一般简称之为“三同时”制度。作用:“三同时”制度是总结我国环境管理的实践经验为我国法律所确认的一项重要的控制新污染的法律制度。“三同时”制度的建立,是防止新污染产生的卓有成效的法律制度。“三同时”制度的实行应该和环境影响评价制度结合起来,成为贯彻“预防为主”方针的完整的环境管理制度。内容:“三同时”制度的具体内容包括:建设项目在进行主体工程设计时,设计单位必须按照国家规定的设计程序进行,执行环境影响报告书的编制制度,并且防止污染和其他公害的设施必须与主体工程同时进行同时进行施工。建设项目在正式投产或使用前,建设单位必须向负责审批的环境环保部门提交环境保护设施竣工验收报告。经验收合格并发给相应的合格证后,改环境保护设施方可正式投产使用。非经审批部门的许可,该环境保护设施不得停止运营违法责任:违反“三同时”制度的法律责任:试生产建设项目其环保设施未与主体工程同时投放试运行的,主管部门责令其限期改正,逾期不改正的,责令停止试生产,可处5万元以下罚款;试生产超过三个月,未申请环保设施竣工验收的,责令其限制办理验收手续,逾期未办理的,责令停止试生产,可处5万元以下罚款;环保设施未建成,未验收或验收不合格,而主体工程正式投入生产使用的,责令其停止生产或使用,可处10万元以下罚款森林♥我国森林资源权属制度。森林资源权属:森林、林木和林地的所有权和使用权1国家所有权:森林资源主要属于国家所有,国家所有权的各项职能通常由国家授权给林业主管部门等企业事业单位、行政单位行使2集体所有权:法律规定属于集体所有的森林、林木、林地,属于集体所有3个人林木所有权和林地使用权:农村村民在房前屋后、自留地、自留山种植的森林,归个人所有♥关于森林采伐管理的规定1实行森林采伐限额2年度木材生产计划3森林和林木的采伐方式4实行采伐许可证制度行政等♥不服行政处罚的救济手段1行政复议。行政相对人认为行政机关局行政行为侵犯其合法权益的,向行政复议机关出复查该具体行政行为的申请,行政复议机关对被申请的具体行政行为进行合法性适当性审查,并作出行政复议决定2行政诉讼。行政相对人(公民、法人或其他组织)认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益,可以想人民法院提起诉讼并有人民法院对该具体行政行为合法性进行审查并作出裁判♥传统法律部门的救济手段和方法在环境与资源保护方面的局限性1传统法律部门的救济基本上都属于事后救济,这与公众要求对环境污染实施预防和避免损害的预期有较大差距2传统法律部门对环境问题的救济通常属于个案救济,这与环境污染或生态破坏的大规模、连续性、潜伏性损害对公共环境利益的影响不相符3传统法律部门对环境问题的救济属于分散救济,这与环境要素之间的相互关联性、生态系统的整体性不符。在传统法律部门对环境问题无能为力的情况下,环境与资源保护法作为对环境问题进行事前预防、事中控制、整体解决的法律部门应运而生♥故意超标排污,不采取治理污染不公平现象。从立法、行政、司法的角度分析的障碍答:立法、执法和司法存在的障碍:当船舶发生海难事故,造成或者可能造成海洋环境重大污染损害的,:法律规定过于原则,不具体;追究违法者责任的法律程序规定不明确;处罚力度较低;具体法律责任规定不明确行政执法程序和制度实施的程序规定不具体;:地方政府对环境执法的不当干预;环保部门执法能力不足;公众参与程度较低,:法院往往不愿意受理环境纠纷案件;法官处理环境纠纷案件的能力不足;司法对受害人的救济不力,效果不佳等环保法♥环保法与行政法的差异1立法目的不同:环境与资源保护法以保护环境和人体健康、促进经济社会的可持续发展为立法宗旨;行政法则以规范行政行为、控制行政权的滥用为宗旨2运用手段不同:行政手段只是环境与资源保护法所使用的一种手段,还要运用经济、科技、法律等多种手段保护环境;而环境问题只是政府行政干预的一个方面,而不是政府干预的全部3专业性不同:有关环境保护的国际立法和国内立法已成为一个庞大的专业领域,与外交、军事、国家安全、国家政治密切相关,远远超出行政法的范畴♥《环境保护法》和环境与资源保护基本制度的关系1《环境保护法》初步确立和完善了环境与资源保护的基本制度体系。如环境标准制度、环境与资源保护规划制度、环境影响评估制度与“三同时”制度、排污收费制度、限期治理制度等都是由《环境保护法》创