中国行政体制.docx

中国行政体制史复****1、制度的概念狭义上,制度是一种模式化的规则体系,具有正式性和合法性的特点;广义上,随着新制度主义政治学,行为主义革命的兴起,开始把非正式制度也纳入制度范畴,尤其是引入了意识形态这一概念。2、制度的评价(1)规范意义:好的制度应该具有合法性(2)工具性角度:好的制度应当是有效地,能够达成和环境的均衡状态,实现特定秩序的政治目标。(3)制度化:适应性、复杂性、自主性、内聚力。3、行政的基本概念行政是国家行政机关为实现国家目标和统治阶级利益,依照宪法和法律的规定,组织和管理国家政务、社会公共事务和自身内部事务的执行性活动。4、行政制度行政制度就是国家公共事务管理和决策制度,也就是我们日常所说的政府制度。5、行政体制行政体制是指政府系统内部行政权力的划分、政府机构的设置以及运行灯各种关系的总和。其核心问题是行政权的划分和行政组织设置,以及对政府系统的各级各类政府部门职权的配置。6、行政体制与政治体制的关系政治体制是一个关于整个国家权利体系和制度的范畴,行政体制是政治体制的重要组成部分。政治体制是比行政体制更为根本的制度设计,是行政体制的母制度。7、为什么秦汉成为中国专制国家的开端(1)君主实行终身制和世袭制,君主独揽大权,君主地位至高无上。秦汉以前国家大事谋及卿士,谋及庶人。(2)秦时期,郡县制在全国普遍确立起来,汉实行郡县与封国并存的体制。形成官僚金字塔(3)剧烈的社会变动,普通民众突破了贵族身份等级制度的限制,产生了大量的自由流动的资源,同时建立户籍制度,催生了专制国家的出现;具有一定流动性和开放性的社会结构即社会编组方式由按血缘关系向编户齐民、履亩而税发展;社会的评价机制有身份取向向功绩能力转变。(4)统治技术上实现了实质性的控制。8、中国专制制度的典型特征(1)历史悠久,时间跨度大。中国的专制制度为何如此的稳定?相对独立封闭的自然环境;得天独厚的地理资源。(2)集权程度高①强势的王权,行政权利包揽一切,英法等国实行法律对王权的制约。②文化霸政,儒家文化统治社会民众的精神世界。(3)伦理政治。差序格局,以个体为中心、本位决定关系的亲近,如血缘、地缘、经济地位、文化程度等。(4)发达早熟的官僚制度①成熟完备的官僚选拔制度②实现了官僚体系内部的权利制衡,如三省六部制。(5)国家机会主义,没有固定的原则,根据不同状况采取不同的行为方式。(6)宗法农业社会,以家族为中心的生产生活方式,①小农经济②乡村共同体,王权止于郡县。9、身体政治我们的身体传达着对现实政治的看法,面对权力所有的人都是它而非他,即是被权力所操纵、谋划的物品,简言之,每个人的身体是权力的作品和符号。10、宦官干政的原因(1)宦官是传递宫内外消息的媒介,易染指,窃取权利。(2)在宗法社会中,宦官的卑贱、又没有子嗣,减少了帝王对他们窃权盗柄的顾虑,又便于随时更换,使其成为专制制度所需要的人。(3)宦官在君主的社会化过程中扮演了重要的角色,构成皇帝日常生活的组成部分。宦官接近皇帝,能揣度皇帝意图,贯彻皇帝旨意。(4)专制主义中央集权强化的结果,皇帝要实行专权,无非以近臣、内侍钳制外朝大臣,以内朝官侵夺外朝官实权,因此作为黄泉的延长物,宦官就成为较合适的力量。(5)宦官长期服侍皇太子,与他们朝夕相处,取得了亲近感信任感,皇太子日后登基即位,宦官自然成为亲信。(6)从心理上分析,宦官