卫生监督学复习提纲.doc

2013级同等学力卫生监督学复****提纲一、概念:1、卫生监督的两大属性:技术性和行政性。卫生监督的主要特征:健康权;法定性;行政性;技术性;广泛性;综合性;强制性;教育性等。卫生监督的四大功能:制约(相关管理相对人的健康相关活动)、规范(规定了什么能做什么不能做)、预防(防止行为出现)、增长。2、卫生监督效力的变更:撤销(违法、不符合要件行为)、废止(之前合法,情况变化后失效)、变更(原有行为不适用当前情况而变化)、消灭(包含撤销、废止及其它)。3、卫生监督应遵循的原则除依法行政、合理性原则外,还包括信赖保护原则(取信于人、依法办事、不随意变动、及时更正)和其它原则(独立性原则、程序性原则、客观性原则、公开公平公正原则)。4、卫生监督法律关系的特征:1、法定性;2、监督主体的唯一性;3、意志单一性;4、内容的国家强制性。5、卫生监督法律关系构成要素:1、主体(执法主体和守法主体);2、客体(公民的生命健康权利、物品、行为);3、内容(两个主体的权利和义务,遵守具体的法律规定,监督与申诉等)。6、卫生监督法律关系产生、变更和消灭需要具备的条件:1、法律规范;2、法律事实。7、法律事实分类:1、法律事件:指不依当事人的意志为转移而发生的事实;2、法律行为:指能够产生一定法律后果的人们自觉的、有意识的活动,即依当事人的意志为转移的法律事实。这是卫生监督法律关系产生的基本事实。8、卫生监督法律关系变更的三种情况:1、主体变更(卫生行政机关职权重新划分、当事人经营权转移);2、内容变更(法规的重新修订导致权利义务的变化);3、客体变更(职能增减导致行为变更)卫生监督法律关系的消灭包括主体、客体和内容的消灭。具体见上一体举例的内容,将“变更”改为“消灭”。9、卫生监督法律依据的形式:(一)宪法中有关卫生的规定;(二)卫生法律;(三)卫生行政法规和卫生行政规章;(四)地方性卫生法规和地方性卫生规章;(五)卫生自治条例与单行条例;(六)国际卫生条约。10、卫生监督的技术依据是卫生标准。卫生标准的性质包括:1、科学性(表现在理论依据、调查实验、技术方法等方面);2、法规性(是重要的技术法规)。卫生标准的特征:1、目的性和相对性;2、应用性和效益性;3、统一性和优化性;4、规范性和目标性11、卫生标准的分类(略)。:1、监测检验的技术规范;2、卫生监督评价技术依据;3、行政处罚的技术性法律依据;4、:宪法(最高法律效力)>基本法>单行法>法规和规章(国务院>省部委>省会市及较大市)。特殊规则:1、特别法优于一般法;2、新法优于旧法;3、法律文本优于法律解释。14、卫生监督证据:物证、书证、证人证言、当事人的陈述、鉴定结论、勘验笔录和现场笔录、视听资料。15、证据的审查:真实有效、全面客观、相关可靠。审查规则:1、证据排除规则(非法收集的,超出举证期的,外国含港澳台无法定证明的,伪造,不真实);2、推定规则(法律推定即在基础事实上的推定事实,当事人不得反驳;事实推定即实践中惯用的推定,可反驳);3、自认规则(当事人对不利于自己事实的承认);4、证据补强规则(单一证据证明力不足的情况下);5、最佳证据规则(国家、公证、原始、直接、对亲属不利证言更佳)。16、收集证据的基本要求:1、及时、主动;2、客观、全面;3、依法进行;4、依靠群众;5、运用科学手段。17、使用证据的基本要求:(一)充分反映客观存在的事实,重证据、重调查研究;(二)一切证据必须查证核实;(三)忠于事实真相;(四)符合逻辑推理、形式合法、事实符合、科学使用,证据与案件事实存在联系;(五)运用证据必须合法。18、卫生行政强制的特点:强制性、预防性(制止性)、暂时性、非惩罚性。与卫生处罚、卫生行政诉讼强制措施、人民法院强制执行的区别可能出选择题。19、卫生行政强制措施实施原则:(一)法定原则(明确的法律依据、合法实施,主体、内容、程序、形式合法)(二)适当原则(合理、适当)(三)应急原则(证据确凿)(四)实现目的原则(目的实现即可终止)(五)救济原则(告知相对人理由和权利)20、卫生行政强制措施时间上分为预防性与制止性(取缔、责令改正违法行为)。内容作用上分人身自由(隔离、留验、检验、限制范围等)、财产(封存、查封、扣押、销毁、卫生处理等)、场所和区域(宣布疫区、封闭封锁、暂停作业、停工停业停课等)三种。21、行政强制执行:指行政机关或者行政机关申请人民法院,对不履行行政决定的公民、法人或者其他组织,依法强制履行义务的行为。22、当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼的,又不履行行政决定的,没有行政强制执行权的行政机关可以自期限届满之日起3个月内,依照规定申请人民法院强制执行。23、卫生行政许可