四川大英县政府规划朝令夕改 投资环境令人堪忧.docx

大英县政府规划朝令夕改投资环境令人堪忧2014-05-05中国网四川省大英县各旅游景区在今年五一小长假期间持续火爆,实现旅游总收入达5018万元,同比增长15%,继续保持高位增长的强劲态势。不过这一切对于大英方舟水艺园旅游开发有限公司(以下简称:水艺园公司)的股东们却是充满苦涩和无奈。当初满怀信心投资几千万元建成的郪江漂流景区,眼看运转趋于正常前景一片大好。可没想到,自从大英县主要领导人更迭后,加之土地增值等原因,县政府更改上一届政府制定的总体规划,将漂流景区所在地调整为沿江休闲景观带,要收回漂流项目租用的土地。随后水艺园公司便经历了一连串的噩梦:大批村民几次有组织地闯入景区破坏防护网几百米、景观竹被砍伐6000余株、公司设立在景区入口处的广告牌被县城管执法局随意占用、工作人员前往城管执法局局长办公室办理审批手续时竟然被城管殴打昏迷、出现了二套公司营业执照、蓬莱镇党委书记张华安亲自带队强行要求正常营业的水艺园公司进行清产核资退还土地、当初县政府第23期会议纪要规定,水艺园公司不得直接与村民小组租用土地,村民小组(注:土地已经被政府征收不再属于村民小组)却出面起诉至法院要求水艺园公司归还土地居然胜诉,迫使漂流项目停业一年多,还随时面临被法院强制执行的风险……县政府招商协议约定:漂流项目列入城建总体规划、旅游发展总体规划 2007年6月18日,来自吉林省长岭县的投资商与大英县政府签订《郪江漂流旅游项目开发协议书》约定;“郪江漂流旅游开发项目建设列入大英县城市建设总体规划、旅游发展总体规划”、“土地全部采取租赁的形式,租赁期限为22年”,县政府允诺给予投资商土地、建设、税收等各项招商引资优惠政策。 2007年7月16日,投资商与蓬莱镇天星村签定了22年的土地租赁合同,租赁土地100余亩作为前期开发用地。2008年3月,因漂流项目投入资金巨大,另外4名股东作为新的投资人被引资入股。 2008年5月26日,大英县政府就漂流项目建设用地问题召开协调会,形成第二十三期政府会议纪要。要求“漂流项目以后的建设用地,不得直接与村民、村民小组商定租用项目土地用地;凡是政府统征土地,水艺园公司与县国土局签定土地租赁协议;景区接待中心等工程根据需要同意通过招拍挂的方式出让土地15-20亩支持景区的发展”。大英县时任县委书记蒋志明、县长雷云及其他领导高度重视和关心景区发展,县政府多次例会研究漂流项目的建设,增强了股东们的信心。奔着这个“看上去很美”的项目,投资商以东北人特有的豪爽与朴实,一轮轮地加大对漂流项目的投入,又相继租用了蓬莱镇转轮村、新苗村的100多亩土地,办理了《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》后,投资几千万元建成了3000米世界上最长的人文漂流渠道、月亮池、儿童戏水池、标准游泳池、茶文化广场等集漂流、观光、体验为一体的旅游项目。经过2009年的试营业,至2011年公司运转趋于正常稳定。股东们把漂流项目打造成4A景区的规划也酝酿成型。不过,由于政府征地以及其他多种原因,水艺园公司最终没有与县国土局签定租赁转轮村、新苗村的土地合同,修建景区接待中心的20亩出让土地也没有落实。这为以后的经营发展和政府收回土地埋下了隐患。县政府调整总体规划企业很受伤 2011年底,大英县委、县政府新的领导班子形成。水艺园公司的股东们也为做大做强漂流项目绞尽脑汁。然而,令投资商始