略论少数民族传统医药知识的法律保护.doc

略论少数民族传统医药知识的法律保护.doc略论少数民族传统医药知识的法律保护梁正海车越川铜仁学院武陵民族文化研宄中心铜仁学院学报编辑盥摘要:少数民族传统医药知识的法律保护倍受社会各界关注,政府部门制定并出台丫系列法律法规,学术界展开了广泛的讨论,形成了丰硕的成果。文章在回顾少数民族传统医药知识法律保护的实践基础上,分析了法律保护存在的缺陷,并针对性地提出了完善少数民族传统医药知识法律保护的建议。关键词:少数民族;传统医药知识;法律性保护;作者简介:梁正海,男(苗族),贵州思南人,博士,教授,硕士生导师,主要从事民族文化与文化遗产保护、地方性知识研宄。收稿日期:2017-10-20基金:国家社会科学一般项0“少数民族传统医药知识的传承与保护研究一一以武陵山区土家族为例”(11BMZ032)Received:2017-10-20总体而言,近代以前****惯法对少数民族传统眹药知识的传承与保护起着关键性作用。近代以来,中国传统医学受到两方生化医学的冲击,法律性保护逐渐侧重于西医西药使用的相关规定和标准,惯法的作用逐渐隐退于传统乡村社会。新屮国成立后,政府逐渐完善行业立法,医药行业先后出台丫系列法律法规,逐步成为对少数民族传统医药知识保护的主耍形式。然而我们也必须看到,少数民族传统医药知识传承的主体与客体主要分布在少数民族聚居地区。在少数民族聚居地区****惯法对少数民族传统医药知识的保护自始至终扮演着重要的角色,虽然不同时期略冇变化。这种实际,既可能使少数民族传统医药知识的传承与保护变得更为有效,也可能使少数民族传统医药知识的传承与保护变得更加复杂。这或许也是少数民族传统医药知识法律性保护存在重大缺陷的主耍原因所在。如何正确认知和有效利用民间智慧是我们在完善民族传统医药知识法律性保护过程中必须面对的命题。一、少数民族传统医药知识法律保护实践法律对于少数民族传统医药知识保护的重要性不言而喻。正是基于这种重要性的认知,国家在立法层面做了大量工作,作出积极努力。当然,学术界的积极探索,也为国家立法保护少数民族传统医药知识提供丫理论依据。少数民族传统医药知识重要性的认知也正是在这种双重实践过程中进一步得到了强化。从和关资料来看,《二年律令》《唐律疏议》等律令己经有医药知识保护的相关记载,到明清时期,《大明律集解附例》等法典对医师行医及药材保护等方面有了较为系统、全面的规定。新中国成立以来,我国政府把少数民族传统医药的发展作为重要工作来抓,并为此出台了一系列法律法规。《屮华人民共和国宪法》第二十一条规定:“国家发展医疗上生事业,发展现代医药和我国传统医药。”《中华人民共和国民族区域自治法》第四十条规定:“民族自治地方的自治机关,自主决定木地方的医疗卫生事业的发展规划,发展现代医药和民族传统医药。民族自治地方的自治机关加强对传染病、地方病的预防控制工作和妇幼保健,改善医疗卫生条件。”U12005年《国务院实施〈屮华人民共和国民族区域自治法〉若干规定》第二十六条规定:“各级人民政府加大对民族医药事业的投入,保护、扶持和发展民族眹学,提高各民族的健康水平。”m这是对包括民族眹药在内的传统医药知识的科学价值、历史贡献、应用效能的充分肯定,是对少数民族传统医药知识传承与保护最有力的支持,因为发展是最好的传承和保护。同时,医药行业法规也陆续出台,《药品管理法》《药品管理法实施条例》《屮医药条例》《中药品种保护条例》《野生药材资