北京市高级人民法院关于印发《关于一审行政案件庭审程序的规定(试行)》的通知(京高法发〔2008〕76号,20.doc

北京市高级人民法院关于印发《关于一审行政案件庭审程序的规定(试行)》的通知京高法发〔2008〕76号(2008年5月7日)市第一、第二中级人民法院,各区县人民法院: 现将北京市高级人民法院制定的《关于一审行政案件庭审程序的规定》(试行)予以印发。请在审判实践中贯彻执行,执行中有何问题,望及时报高级法院行政庭。二○○八年五月七日北京市高级人民法院关于一审行政案件庭审程序的规定(试行) 为规范和统一第一审行政案件庭审程序,保障诉讼当事人充分行使诉讼权利,确保司法公正,提高审判效率,根据《中华人民共和国行政诉讼法》及相关法律、司法解释的规定,制定本规定。一、开庭前的准备第一条行政案件经审查立案移送审判庭后,在开庭审理前,应当分别向诉讼当事人送达诉讼通知书、起诉状副本、答辩状副本等。第二条诉讼通知书应当列明以下事项: (一)诉讼当事人应当向法院提供公民身份证明或者诉讼代表人身份证明。诉讼当事人为法人或者其他组织的,应当提供该组织的相关证明文件和法定代表人身份证明; (二)诉讼当事人委托代理人代理诉讼的,应当向法院提供书面委托书; (三)诉讼当事人的举证范围、举证期限,以及逾期提供证据的法律后果。诉讼当事人因正当事由不能按期提供证据的,可以提出延期提供证据的申请; (四)诉讼当事人及其诉讼代理人的诉讼权利和诉讼义务; (五)合议庭组***员及本案书记员; (六)其他需要通知的事项。第三条诉讼当事人向法院提交证据的,法院应当向当事人出具收据,注明证据的名称、收到的时间、份数及页数等,并由证据接收人签名或盖章。证据收据应一式二份,一份交当事人,一份入卷存档。第四条合议庭成员应当在开庭审理前认真审阅当事人提交的诉讼文书及证据材料,了解各方当事人的诉讼主张和理由,以及被诉具体行政行为的内容,熟悉相关法律规范。北京市高级人民法院关于印发《关于一审行政案件庭审程序的规定》(试行)的通知第五条合议庭认为必须参加诉讼的第三人没有申请参加诉讼的,应当书面通知其参加诉讼。被通知参加诉讼的第三人无正当理由不到庭参加诉讼的,不影响案件继续审理。第六条合议庭经审查认定原告起诉不符合法定起诉条件的,可以依法直接裁定驳回起诉;原告是否符合起诉条件难以判断的,应当开庭审理。第七条开庭审理前,合议庭应当对下列事项作出处理: (一)是否公开开庭审理; (二)确定开庭的时间和地点; (三)确定庭审提纲和拟定审理重点; (四)其他需要处理的事项。第八条行政案件的审判应当进行庭前的证据交换。合议庭应将各方当事人提交的证据材料向对方当事人送达,并将送达的情况记录在案。第九条对于疑难复杂的案件,合议庭认为有必要的,可以在开庭审理前召集各方当事人进行诉讼指导。诉讼指导只限于介绍开庭审理的方式、步骤和重点等程序性内容,不得违反公平、公正原则,不得涉及案件的证据效力和实体处理问题。诉讼指导可以由合议庭一名成员组织实施。第十条在案件审理过程中,有下列程序问题的,合议庭应在合议后依法及时作出处理,并记录在卷。(一)回避; (二)被诉具体行政行为的停止执行; (三)保全证据; (四)鉴定、勘验; (五)财产保全、先予执行; (六)原告申请撤诉; (七)管辖异议; (八)合并审理; (九)中止、终结诉讼; (十)其他程序问题。二、开庭审理第十一条合议庭应当准时开庭。在开庭审理中,合议庭成员应当按规定着装,保持仪表端正,始