我国区域科普非均衡发展的实证分析及与经济协调发展的....doc

我国区域科普非均衡发展的实证分析及与经济协调发展的对策
2012-7-31 20:59:20 来源:《科技进步与对策》2012年第9期
摘要:改革开放后,我国实行的是非均衡经济发展战略,从而导致东部科学技术普及与经济发展水平明显高于中西部地区。通过分析我国东、中、西部三大区域之间以及各省(区、市)之间科普的非均衡发展现状,指出区域科普发展水平与其经济发展水平之间存在正相关关系。同时,探讨了科学技术普及与经济发展的互动机制,最后提出了促进我国区域科学技术普及与经济协调发展的对策。
关键词:区域科学技术普及,经济协调发展,非均衡发展,互动机制
0 引言
科学技术发展是推动经济增长的强大动力,科学技术普及是提高公众科学素养,促进科技转化为现实生产力的重要手段。资料显示,%,日本1991年为3%,加拿大1989年为4%,欧共体1992年为5%,%[1]。科学技术普及的程度和效果影响着国家或地区公民的整体素质及经济发展的后劲,但由于历史、经济和区位等原因,科学技术普及在我衡。2010年第8次公众科学素养调查显示,东部地区公民具备基本科学素养的比例明显高于中部和西部地区,科普发展的不平衡性日趋严重,表现为地区之间、城乡之间的差距不断扩大。这种不平衡发展状态的长期存在和日益加剧,不利于资源(包括人力资源)的合理配置,制约了经济发展及和谐社会的构建。因此,对我衡发展状况进行分析,并提出促进区域科普与经济协调发展的对策,具有重要的现实意义。

1 我国区域科普的非均衡发展现状
改革开放以后,我国实行优先发展沿海地区的经济政策,经济的非均衡发展导致我存在明显差距,这点可从表1中的4个科普指标反映出来。由表1可知,东部地区人均科普专项经费是中部的4倍、;,;、。科普经费是科普发展的财力支撑,科技展馆是开展科普工作的重要阵地,科技活动周参加人数则体现了公众对科普的重视和参与程度。这4项科普指标的差异,从一个侧面反映出我的巨大差距,而科普发展水平又体现了该地区的公民科学素质乃至自主创新能力,中西部地区科普发展水平的落后也在一定程度上阻碍了当地经济的可持续发展。第8次公众科学素养调查显示,%,%%[1]。我一样,由东向西也呈阶梯下降趋势,这充分证明了科普与经济发展之间存在着正相关性。
对于各省(区、市)科普人力资源和财力资源的具体投入情况,表2列出了2008年各省(区、市)万人科普人员数、人均科普专项经费、科普经费占GDP比重、R&D经费占GDP比重、人均GDP这5项指标的数值。由表2可以看出:
(1)科普人员是开展科普工作的主体,其数量反映了该地区对科普工作的重视程度。从总体上看,经济发达地区的万人科普人员数一般都高于经济欠发达地区,但东中部的差距不是很大。例如,2008年“万人科普人员数”排前两位的天津和北京都位于东部地区,,是排在末位的西藏()。
(2)2008年,,,。人均科普专项经费投入低于1元的省份多达17个,其中14个位于中西部地区,由此可见,经济发达省份和经济欠发达省份的科普经费投入差距悬殊。
(3)从科普经费投入占GDP的比重看,投入强度最高的是北京市, 6%,该市R&D经费占GDP的比重也排在全国首位;科普经费占GDP比重最低的是河北, 2%,其R&D经费占GDP的比重在全国排名也相对落后,为第22位。R&D经费是对研究开发活动的投入,由表中数据可知,各省(区、市)R&D经费投入强度与科普经费投入强度之间具有高度的正相关性,表明各省(区、市)的
“科技提高”与“科技普及”工作是成正比的。
(4)人均GDP反映了一个地区的经济发展水平,由表中数据可以看出,经济发达地区的科普发展水平一般要高于经济落后地区,但也存在一些例外。例如,2008年,云南省“万人科普人员数”和“人均科普专项经费投入”指标分别排全国第5位和第10位,而其“人均GDP”指标2008年在全国只排在29位;相比之下,山东位于东部地区,其人均GDP排在全国第7位,但其