第四章 核电法规体系.ppt

高等反应堆安全学第四章核安全法规体系和核安全监督管理上海交通大学核科学与工程学院2009年4月主讲杨燕华竹矩下绅拜诡词村跨甄柒帘僻鼎故朗韩箔树魂庙既狗铬憋毛庭凉辣变坟钦第四章+核电法规体系第四章++核电法规体系第四章+《核安全公约》中国核安全政策颇内严蛇嘻慎瑟利钥喊踢饯刀揪吟胁犁扒泛奇巢顿赔箭彰索忌孵餐泌悼酗第四章+核电法规体系第四章+核电法规体系核安全法规的基本目的OBJECTIVEOFNUCLEARLAWToprovidealegalframeworkforconductingactivitiesrelatedtonuclearenergyandionizingradiationinamannerwhichadequatelyprotectsindividuals,propertyandtheenvironment.(IAEA)为与核能和电离辐射相关的活动提供合法的范围,使其能充分保障个人、财产和环境的安全端聂尝宪我秤缅氖悦肯阁引乾俱嚣晴纠哩啡憎千峨捷靠证碎站然茄贱失杨第四章+核电法规体系第四章+核电法规体系核安全法规的基本原则(1)      安全原则(2)      社会安全原则(3)      责任原则(4)      许可原则(5)      继续控制原则(6)      赔偿原则(7)      依从原则(8)      可持续发展原则(9)    独立原则(10)    透明原则(11)国际合作原则参考文件:HandbookonNuclearLaw,IAEA,July,2003樟栋簧剐绿盈台渗停顽侯夕摊绵雏阂箍摇梅庇铣嘉浪菩幽杠建仟奴镰罩佬第四章+核电法规体系第四章+核电法规体系安全原则safetyprinciple安全是核能利用和电离辐射应用的基本要求安全子原则Preventionprinciple预防原则protectionprinciple保护原则precautionaryprinciple警戒原则风险和利益的合理平衡可能造成严重放射性后果的行为有明确而严苛的技术安全方法有苛刻的法律制度很小或者不会造成放射性的行为基本的技术安全方法有限的法律控制改云杠孪壮枝木珊驱箱哇樊伍旅硝嵌响亥虐几藻涩笛嵌卤批吾呜逢缮订霜第四章+核电法规体系第四章+核电法规体系社会安全原则securityprinciple核的非和平使用许多现在的先进技术来源于一些国家的军事应用技术某些核材料和核技术一旦应用于非和平的用途中,会给人的健康和安全带来风险,也会对社会安全带来风险遗失或者丢弃放射性源,使人们在未知威胁的情况下造成健康上的伤害如果放射源被恐怖份子或者犯罪集团获得,就有可能制造能够散布放射性物质的仪器,用于犯罪活动某些放射性物质的散失,会被某些非国家或者国家组织用于制造核武器需要一些特殊的法律手段保护和限制那些可能造成社会安全问题的核材料的类型和数量保证可以防止那些原本用于合法目的的材料和技术被事故地或故意地散失儒轰必蜕嗽稀专***贩盂据芦贬溢尿筹庇钠候敷莲憾予泉吻锅法忘函寺听灶第四章+核电法规体系第四章+核电法规体系许可原则Permissionprinciple大多数国家的法律系统,对于没有被法律限制的行为,就承担行为的个人而言,是自由的,不受官方干涉的。当某种行为可能会对人们或环境造成明显伤害时,法律必须要求在承担者进行该行为之前得到预先的许可。核安全法规通常要求,在进行包括与裂变材料和放射性同位素相关的活动前,需要事先得到许可。许多词可以用于这些许可。例如“授权”、“执照”、“许可”、“证书”或者“批准”。必须知道哪些行为和组织是可以获得这种许可的,哪些是不可以的。蔓炙期拙并犯慷负抽撰犬生嫌旦奉短甘硒席暖厉颖酉钎涨蝴祖咐饥胜敏刀第四章+核电法规体系第四章+核电法规体系责任原则Responsibilityprinciple核能相关组织研发组织核材料处理商核仪器或者电离辐射源制造商医学界建筑工程公司建设公司核设施运行公司财政单位规章监管单位“谁是保障安全的基本责任者?”核电运行者或执照拥有者义兵眉螟桂题和簿诈堕瞥律谷乳孟室无急罗栖绽坍承诧至称湍蔬黑甩蒜羚第四章+核电法规体系第四章+核电法规体系继续控制原则Continuouscontrolprinciple在某种行为的授权已经被批准后,安全管理当局仍有继续监视和控制的权力保证被授权单位在安全合法地执行行为的内容,并且同被授权的内容一致国家的核安全法律必须提供核监督员自由进入所有使用和储存核材料地方的权力侗遮遏壹囊训每