新形势下加强行政单位财务管理对策研究.doc

新形势下加强行政单位财务管理对策研究.doc:..预算管理与会计2017,11,58-60新形势下加强行政单位财务管理对策研究苗永旭江苏省沛县财政局导出/参考文献关注分享收藏打印随着国家改革开放的深入,特别是财政改革的不断推进,行政单位的内外部环境都发生了较大的变化,财务管理也凸显岀一系列的新情况、新问题。因此,在新形势下不断完善行政单位财务管理,推动财务管理创新,使行政单位财务管理制度化、科学化、精细化显得尤为迫切、重要。一、行政单位财务管理存在的突出问题(-)财务管理观念淡薄,财务风险意识薄弱。某些行政单位领导财务管理意识弱化,对财务管理工作没有引起高度的重视,对财务管理工作理解上存在较大程度的偏差,将财务管理与财务核算相等同,认为财务管理工作就是算账、报账等微观的经济活动,甚至将个人主观意识强加在财务管理制度之上,不重视民主集中制度,对“不听话”的财务人员随意调离岗位、挪动位置,造成财务人员不敢不愿不能坚持原则,即便有财务管理制度,也起不到实质性的作用。一些财务人员存在“老好人”思想,财务风险意识淡薄,对违规违纪行为听Z任Z,不按照规章制度办事,使行政单位财务管理的整体监督调控作用不能发挥,带来了较大的财务风险。(二) 内部控制缺失或弱化。财政部2012年发布的《行政事业单位内部控制规范(试行)》制度,旨在推进行政单位内部管理水平提高,规范内部控制,加强廉政风险防控机制建设。但是,相当多的行政单位没有真正贯彻执行,使行政单位财务管理无监管,财务风险无防控,会计信息的真实性无保证。(三) 部门预决算管理不完善。部门预算编制不严谨、不精细、不公平。年初部门预算编制时间过紧,行政单位在短时间内对项目支出考虑不缜密、不周全,会造成年度预算执行中追加项目经费过多的情况,减弱了部门预算的严肃性、完整性。近年來,行政单位预算仅编制至支出功能分类科冃项级,未细化至支出经济分类科目款级,在预算执行中难以监管“三公经费”、会议费、培训费等重耍明细开支,容易产生在各明细科目之间张冠李戴和虚假列支情形,造成预算执行和监管缺乏定量依据,部门决算报表数据不切合实际,账表、账实不符。部门预算未按照零基预算方法编制,造成行政单位不顾客观实际需要,竞相增添项目套取资金。对于有非税收入的行政单位,安排预算会出现一定的征收成本,而无非税收入的行政单位,则不再考虑资金安排,造成了行政单位之间人均公用经费分配不均、不公平现象。近年来,部门预决算仅公开其部分内容,窥一斑而不能观全貌,不利于管理者和监督者全面了解单位总体经费收支情况,不利于社会监督和单位健康发展。(四) 财务管理制度不健全,执行流于形式。近年来,国家、省市新修订了会议费、培训费、差旅费等管理办法,推动了厉行节约反对浪费制度体系建设,但是县镇两级党委、政府至今仍未修订会议费管理办法,造成行政单位会议费开支范围、标准不一,列报支出混乱,严重影响了会议费的监管。再诸如公务接待、临时聘用人员待遇、加班值班、信访接访等费用都没有制订具体的开支标准、资金来源渠道等规定。公务接待只有总体的纪律要求,没有实际操作规定,给财务管理带来了困惑。如果各行政单位自己制定公务接待费、加班值班费用、信访接访费用等管理办法,标准难以一致,这些费用支出标准也是财务管理中的难点和热点问题。(五) 资产管理存