连云港市十二五规划.doc

连云港市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要
     (2011年1月18日连云港市第十二届人民代表大会第四次会议通过)
“十二五”期间(2011—2015年),是我市贯彻实施《江苏沿海地区发展规划》、《长江三角洲地区区域规划》,建设成为我国东部地区重要的经济增长极、辐射带动能力强的新亚欧大陆桥东方桥头堡的关键时期,是全面建成小康社会、向基本实现现代化迈进的攻坚时期。根据《中共连云港市委关于制定连云港市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》,编制《连云港市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》。本规划按照“推动科学发展,建设幸福港城”的总体要求,阐明“十二五”时期发展目标、发展任务、发展重点和政策取向,是连云港市今后五年经济社会发展的宏伟蓝图,是全市人民共同奋斗的行动纲领。
        
第一篇  全面建成小康社会  迈向现代化建设新征程
第一章  “十一五”重大成就
“十一五”时期,全市人民紧紧围绕富民强市和全面建设小康社会的总体目标,全面贯彻落实科学发展观,紧紧抓住江苏沿海规划、长三角规划等国家战略赋予的重大历史性机遇,破解关键发展瓶颈,有效应对金融危机的严重冲击,经济社会发展取得显著成就,胜利完成了“十一五”规划确定的各项目标任务,全市综合实力和人民生活迈上新台阶。
经济发展跃上新台阶。,人均地区生产总值26000元。年实际利用外资达到10亿美元,,。五年累计完成全社会固定资产投资4000亿元。以连云港港为核心的基础设施体系进一步完善,工业经济主体地位逐步确立,城市化、工业化和经济国际化进程加快推进。
人民生活水平实现新提升。坚持以人为本,人民群众更多地分享发展的成果。就业规模持续扩大,,。城乡居民收入快速提升,城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到19020元、7039元,37万农村人口实现增收脱贫。社会保障体系进一步健全,城乡居民医疗保险、城镇职工医疗保险、新型农村养老保险和城乡低保基本实现全覆盖。人民生活水平持续提高,恩格尔系数下降到39%。新农村建设成效显著,农村生产生活条件进一步改善。
创新能力建设实现新突破。科技创新成为推进产业调整升级和发展方式转变的重要支撑。创新资源加速集聚,科教创业园区形成规模,引进建设中科院能源动力研究中心等一批国家重大研发平台。企业自主创新能力显著增强,创新环境不断优化,全市科技进步贡献率达到40%。创新型城市建设步伐加快,跻身全国科技进步先进市行列。
社会发展取得新成效。全面落实义务教育免费政策和资助制度,基础教育水平不断提升。卫生事业加快发展,基层医疗卫生服务体系进一步健全,乡镇卫生院(城市社区卫生服务中心)建设改造率达97%,省级标准化村卫生室建成率达90%,城市社区卫生服务中心全部纳入医保定点。公共文化服务水平显著提高,文化产业发展取得新突破,实现乡镇文化站、村级文化室、农家书屋全覆盖。全民基本健身设施实现城乡全覆盖。人口计生工作进一步强化。社会治安综合治理不断加强,社会法治进程步伐加快。安全生产工作得到强化,食品药品安全、住房保障水平明显提高,双拥创建活动不断深入,精神文明建设和社会管理取得新成效。
生态环境得到新改善。,单位地区生产总值能耗逐年下降,化学需氧量逐年削减,节能减排任务如期完成。集中式饮用水源地和重大污染隐患得到整治,绿化造林、园林建设、湿地保护、山体修复等重点工程加快实施,城乡环境综合整治取得明显成效。
改革开放迈出新步伐。深入学****实践科学发展观,积极构建有利于科学发展的体制机制。启动新一轮政府机构改革,深化事业单位改革,实施义务教育学校教师绩效工资,稳步推进基本药物制度试点、社区卫生机构综合配套改革。推进投融资体制创新,加快投融资平台建设,港口股份成功上市,连发集团等成功发行企业债。各类园区开发建设步伐加快,对外开放载体功能不断强化,新亚欧大陆桥过境集装箱直达运输首次由中亚延伸至欧洲。推进区域互动合作,与郑州、西安等重要城市建立合作机制。
区域发展凸显新优势。国务院批准的江苏沿海规划、长三角规划和审议通过的全国主体功能区规划确立了我市作为国家重点开发区域、新亚欧大陆桥东方桥头堡和区域发展新增长极的战略定位。特大城市框架全面拉开,建成区面积达到120平方公里,中心城市功能不断提升。重大基础设施建设提速,连云港港建成15万吨级航道,30万吨级矿石码头试运营,30万吨级航道开工建设,、集装箱运量387万标箱,港口功能大幅提升。县域经济发展提速,四县主要经济指标在全省县级排名