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三门核电项目国际招标和自主化发展战略
摘要
在人类迈入 21 世纪后随着经济的快速增长和能源需求的急剧增
加核电的发展再次激起了国际核能界和许多国家政府的关注美国
俄罗斯等大国都相继开始勾画未来的核能发展规划国防科工委副主任
兼国家原子能机构主任张华祝在 2005 年 5 月 16 日至 20 日期间召开的
第十三届国际核工程大会(ICONE 13th)上做了重要报告并指出中国
已把核电作为能源战略的重要组成部分纳入了国家电力发展规划通
过分步分阶段发展逐步提高核能在能源供应中的比例在经济发达
电力负荷集中的沿海地区核电将成为电力结构的重要支柱初步规
划到 2020 年核电装机容量将达到 4000 万千瓦左右占全国电力装机
总量的 4%左右
中国经济的快速发展已出现了能源供应不足的问题近几年全国
普遍出现缺电的现象因此能源结构不合理和资源不足的问题将可能成
为制约中国经济发展的一个重要因素面对这一问题一方面是节能
即通过减少能源消耗降低单位产出能耗这样的手段来维持经济的发展
另一方面是开源即开发新的能源但根据世界上已有的能源品种分
析目前在化石能源之外最为经济成熟的最现实可大规模提供替代的
能源应为核能当今世界核能所提供的电力占世界发电量的 16 17%
而我国只占 2% 而中国目前的发电装机容量已排在世界第二位按照
国家电力规划到 2020 年核电建成容量达到 4%的要求今后的十年中每
年应有 3座百万级的核电机组开工建设因此中国在未来的十五年间
将成为世界最大的核电建设市场对此国务院决定借此大发展的机
会在我国已有的核电建设运营经验基础上直接引进国际最先进的第
三代压水堆核电技术以此为契机再研究开发具有中国自主知识产权的
核电技术使得中国核电在较短的时间内实现跨越发展达到为 2020 年后预测的国际新一轮核电的发展作好准备
2004 年国家决定将浙江三门和广东阳江两个核电项目一期工
程共四台机组投资约 600 亿人民币作为先进核电技术引进项目自主
化依托工程引进国际最先进的第三代压水堆核电技术进行国际招标
以此推动和加快国家核电发展完成 2020 年的目标
I
2004 年 9 月 28 日国家核电自主化依托项目正式对外招标 2005
年 2 月 28 日截标美国西屋公司法国法玛通公司和俄罗斯 ASE公司
参与竞标并计划于 2005 年底初步确定核岛供货商
值得注意的是这次国际招标跟国内已从国外引进的三个核电项目
都有区别前面分别从法国加拿大和俄罗斯引进的三个项目侧重在解
决发电和维持核工业体系完整的问题自主化和国产化方面并没有作为
重点来考虑而这次国际招标重点在于通过引进消化吸收最先进的技
术某种程度地采用了以市场换技术的做法另一个重要的区别在于以
前引进的核电项目都是已有建成的参考电站和运行业绩的成熟产品而
这次引进的是基于成熟技术开发的但还没有建成电站和业绩参考的最
新压水堆核电技术对于没有经过实践验证的新技术其中难免就存在
着不同程度的技术风险和建设风险因此作为承担业主责任的三门核
电有限公司必须深入研究项目引进中会出现的各种风险和可能的影
响通过探讨引进的方式和方法而形成相应的合同管理模式采用分步
实施自主化的战略规划确保公司在机构设置人员配置管理模式方
面做到既能实现项目建成的目标又能合理地规避技术风险和建设风
险同时还综合考虑国内设计院以及制造厂家引进消化技术的各种需
求
三门核电项目总体规划是六台百万级机组分三期工程建设一期工程建设两
台国家总体设想是通过三门和阳江项目国际招标引进第三代核电技术为后续的
核电发展自主化批量化奠定基础因此三门核电有限公司面临的挑战是既要引进
电站又要吸收技术并把一期工程建成一个自主化依托的示范工程在此基础上加
快二期三期工程的建设为国家新一代核电技术的自主化发展做开路先锋
基于此本课题对三门核电项目国际招标中可能出现的项目管理模式以及所涉
及的合同结构进行了综合评价分析挑选提议最适合实现上述目标的模式建议同
时围绕着三门核电项目的自主化发展提出了在设计设备制造和项目管理等方面
的战略规划尤其是对核电建设工程公司的成长和发展进行了细致的分析和阐
述通过本课题的研究主要解决目前百瓦级核电机组自主化依托项目在国际招标
谈判的策略应用和后续发展的战略规划
关键字新一代核电国际招标自主化管理模式风险分析
发展战略
II
SANMEN NUCLEAR POWER PROJECT INTERNATIONAL
BIDDING AND SELF-RELIANCE DEVELOPMENT STRATEGY
ABSTRACT
A