湘潭市十二五规划.doc

湘潭市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要
第一章        全面推进“两型社会”建设,加快实现“两个率先”
  2011至2015年是国民经济和社会发展第十二个五年规划时期。这一时期,是深入落实科学发展观、构建和谐社会的重要时期,是全面推进“两型社会”建设、加快转型发展的攻坚时期。本纲要以科学发展观为指导进行编制,主要阐明政府战略意图,明确政府工作重点,引导市场主体行为,是今后五年我市经济社会发展的行动纲领,是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据。 
奋力开启湘潭现代化建设新的历史进程,必须立足现实基础,抢抓发展机遇,加快转变经济发展方式,大力推进“两型社会”建设,争做湖南科学发展的
排头兵。
第一节现实基础和发展环境
经过“十一五”时期的发展,我市经济社会发展跃上了新的历史平台,迈上了新的发展起点。进入“十二五”,尽管面临的发展环境更加复杂,但机遇大于挑战,我市仍将处于可以大有作为的重要战略机遇期。
1、“十一五”发展成就
“十一五”以来,全市上下认真贯彻落实科学发展观,以“两型社会”建设为引领,加速推进新型工业化、新型城市化和新农村建设,成功战胜雨雪冰冻等自然灾害侵袭,积极应对国际金融危机的严重冲击,经济社会发展取得显著成就,“十一五”规划确定的主要目标圆满完成。
——经济发展跃上新台阶。经济保持快速增长,经济实力实现历史性跨越。(2010年数据为预计数,下同),%(按可比价计算),总量提前一年完成“十一五”计划目标,。人均GDP达到30147元。,%,提前两年完成“十一五”计划目标。五年累计完成全社会固定资产投资1863亿元,%,。,%,。
——结构调整取得新进展。产业结构进一步调整优化,::::,二、三产业所占比重提高4个百分点。农业结构调整稳步推进,粮食、生猪两大优势产业产值所占农业总产值的比重由67%提高到80%。工业结构水平有了较大提升,%%,%提高到45%,先进装备制造及清洁能源装备、精品钢材及深加工、汽车及零部件、电子信息四大战略性产业增加值占规模工业增加值比重达到60%以上,园区产业集群效应进一步凸显,高新区成功晋升为国家级。节能降耗成效明显,,五年下降22%。城乡结构进一步调整,%提高到51%以上。
——改革开放实现新突破。“两型”综合配套改革实现多点突破,初步建立支撑“两型社会”建设的体制机制框架。行政管理方面,有效推进了行政区划调整,取消行政审批项目43项,对三个示范区彻底下放60多项市级行政管理权限。财税和投融资方面,企业所得税改革、成品油价格和税费改革顺利实施,整合形成的新型投融资平台初步显现融资功能。金融方面,积极推广知识产权质押贷款、林权抵押贷款等新品种,同时设立信用担保机构和中小企业金融服务中心,有效信贷规模不断扩大。土地管理方面,在九华开展“先征后转”土地预征机制试点,启动并推进集约节约用地示范项目建设,启动了竹埠港地区污染土地变性申报和实施工作。对外开放加速推进,华商电子、韩国三星、五矿集团、中国建材、美国铁姆肯等多家战略投资者纷纷入驻我市,“十一五”,%;外贸进出口稳步增长,2010年达到19亿美元,“十一五”%。
——城乡面貌有了新改观。立足城乡统筹发展,强化基础设施建设,城乡面貌有了较大变化。五年累计完成城市建设投资200多亿元,中心城市建成区面积由76平方公里扩展到85平方公里以上,城际快速通道芙蓉大道、红易大道建成通车,湘江生态经济带加快推进,河东城市中心区、体育中心、莲城商业步行街等重大工程相继竣工,率先在全省完成城镇污水处理三年行动计划,修建和改造城市道路50余条,大力实施公园改造、景观道建设、小街小巷等提质工程,城市人均公共绿地面积达到9平方米,成功创建中国优秀旅游城市和国家园林城市。重大交通项目建设加速推进,全市公路总里程增加5098公里,高速公路总里程增加70多公里, 5条市域干线公路全面铺开,湘潭和湘乡火车站改扩建加快推进,沪昆高铁湘潭段和长株潭城际铁路湘潭段全面启动。深入推进新农村建设“百村示范、百村帮扶”工程,农村基础条件