《太白镇创建环境优美乡镇规划》.doc

前言
生态文明建设是建立和谐社会的需要,生态环境是人类赖以生存与发展的基本条件,是社会经济发展的基础。党的“十七大”报告指出,建设生态文明,基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构增长方式、消费模式是一条可持续发展的道路。循环经济形成较大规模,可再生能源比重显著上升。主要污染物排放得到有效控制,生态环境质量明显改善。生态文明理念在全社会牢固树立。这是我们党的十七大报告第一次把生态文明建设作为一项重大战略任务提出,是中国特色社会主义理论体系的又一重大创新成果,是党执政兴国理念的新发展,是对深入贯彻落实科学发展观,拓展全面建设小康社会目标提出的更高要求。
传统的价值观只承认社会经济价值而不承认自然生态价值。传统的社会经济生产和消费模式,总体上是以牺牲自然资源、降低生态环境质量、破坏生态系统的结构和功能而取得的。几百年来、尤其是近几十年来的自然惩罚的积累,到20世纪末已形成了全球性的生态危机。人类控制这种危机的能力越来越小,难度越来越大,代价也越来越高。
在有限的时间、有限的空间和有限的生态资源的前提下,运用人类共同积累起来的和最新创造的一切智慧、知识、科学技术成果及社会经济力量,以迅速缓解和控制面临的生态危机,是世界各国人民在新世纪的共同愿望和迫切要求。
联合国为实现环境保护,召开了两次环境保护大会和许多相关会议,制定了包括可持续发展战略在内的一系列战略方针和对策,可持续发展战略已经成为各国政府的共识。
我国政府审时度势、高瞻远瞩、统筹全局、果断决策,在八十年代将环境保护列为基本国策,又进一步制定了可持续发展战略目标和采取了一系列重大战略举措,以实现人口、资源、经济和环境的协调发展。
为了实现可持续发展,国家环保部在全国范围内组织开展了“生态示范区”、“环境保护模范城市”、“全国环境优美乡镇”等一系列创建活动,提出了在2010年创建2000个环境优美乡镇和10000个生态文明村的要求,其实质就是按照生态学的基本原理,对县域社会———经济———自然的复合生态系统,通过规划、建设、保护、管理和调控使系统的结构趋于合理,物流、能流得到高效、经济的运行,信息系统高效、畅通,以达到系统协调、稳定、有序和可持续的演进。
改革开放以来,太白镇在中共绥阳县委、县人民政府的正确领导下,经济建设、环境保护和社会发展取得了前所未有的成就,今天太白镇正快速进入环境不断改善、信息技术提升、产业结构日益合理和人民生活水平、人口素质不断提高的新阶段。新世纪初期,科技革命、经济全球化、信息化、网络化,为太白镇的社会和经济发展提供了前所未有的机遇和挑战。
为了抓住机遇、迎接挑战、实现太白镇社会、经济发展和环境建设的宏伟目标,全镇人民在镇党委、政府的领导下努力争创全国环境优美乡镇。并深刻认识到,为确保经济、社会的可持续发展,必须加强生态环境建设,保障人口、资源、经济、环境的协调发展。
规划是建设的前提和基础。绥阳县政府提出了在2015年前建设“生态县”的目标,按照这一要求,全县要有80%的乡镇达到“全国环境优美乡镇”的相关要求。为保证太白镇争创国家级环境优美乡镇活动的顺利进行,根据国家环保部的有关要求,太白镇政府在绥阳县委、县政府的正确领导下和县环保局的组织协调下,为造就一个山清水秀、人民富庶、环境优美、和谐发展的乡镇,太白镇政府组织编制了《太白镇环境优美乡镇规划》。
第一章总论
一、任务由来
保护与改善人类赖以生存的环境,实现可持续发展,是全球人民的共同愿望,也是人类生存和发展的基本条件,是经济、社会发展的基础。环境保护是我国的一项基本国策,实施可持续发展是我国社会主义现代化建设必须始终坚持的一项基本战略。
新世纪初期,是太白镇由温饱迈向小康社会的转折时期,是发展新优势、再上新台阶、基本实现生态文明、改善民生的关键时刻。太白镇以生态观光农业为主导,旅游服务、文化事业、新农村建设等为基础,改变传统落后的自然经济,改善了人民的生活水平;集旅游、教育和优质烤烟、辣椒、天然方竹、名贵中草药、珍稀动植物为特色,创建全国环境优美乡镇。太白镇根据目前的城镇建设和环境现状,重新认识可能出现的生态环境问题;从生态学、环境学的角度,审视太白镇社会经济的现状和发展需求,分析实现镇党委、镇政府提出的战略目标的有利条件和不利因素,并对生态环境随社会、经济发展而变化的情况进行预测;对不同的功能要求,结合小城镇总体规划和其它专项规划,划分不同类型的功能区,并提出相应的保护要求;根据太白镇的农业、畜牧业、旅游业和居住范围内的生活污染源等分布情况和污染物的种类、数量、排放去向、排放方式、排放强度以及生态建设的现状和发展要求,进行认真、仔细的调查和科学的分析,并在此基础上,研究制定保护措施,确保在经济发展的同时,环境不受污染,生态不遭破坏,实现太白镇社会、经济和环境资源